亞美尼亞2026年大選:和平與再度對抗之間的抉擇
執行摘要
2026年6月7日亞美尼亞議會選舉是一個戰略十字路口,其影響力遠遠超出國內政治範疇。這次投票實際上將是對亞美尼亞社會面臨的最重要問題的全民公投:是鞏固與阿塞拜疆的和平進程,完成國家向西方的戰略轉向,還是重拾反對和平協議的反對派所倡導的親俄立場。
亞美尼亞總理尼科爾·帕希尼揚領導的「公民契約黨」的競選綱領十分明確:完成與阿塞拜疆於2025年8月在華盛頓草籤的和平條約;修改亞美尼亞憲法,使其符合區域正常化的要求;完成亞美尼亞與歐盟、美國以及更廣泛的歐洲-大西洋體系的融合。這一方針體現了帕希尼揚的認識,即2020年後的戰略環境要求亞美尼亞適應新的區域現實,並與鄰國建立可持續的關係。
反對派——主要由前總統羅伯特·科恰良領導的「亞美尼亞聯盟」和俄裔亞美尼亞商人薩姆維爾·卡拉佩特揚領導的「強大亞美尼亞」組成——提出了截然不同的願景,其核心是恢復與莫斯科的緊密聯繫、阻撓憲法改革並抵制和平協議。這種路線在俄羅斯政治和資訊網絡的支持下,實際上會阻礙和平進程,使亞美尼亞重回對抗狀態,而這種對抗狀態在過去三十年中已導致亞美尼亞屢遭軍事挫敗。
因此,此次選舉的選擇異常明確。帕希尼揚的決定性勝利將為憲法修正案、和平條約的批准以及亞美尼亞全面融入南高加索地區正常化架構鋪平道路。反對派的勝利或民事契約組織在未獲得憲法多數的情況下以微弱優勢獲勝,都將破壞和平進程,重新打開俄羅斯影響的大門,並加劇再次爆發軍事衝突的風險,而亞美尼亞目前並無力承受這種衝突。
本分析檢視了選舉情勢、和平條約批准的核心憲法改革要求、2023 年 9 月後遷居亞美尼亞的卡拉巴赫亞美尼亞人的作用、俄羅斯針對選舉的干預策略,以及這場已成為亞美尼亞後蘇聯時代歷史上最重要的投票的更廣泛的戰略意義。
選舉格局:一場由搖擺選民決定的競選
6月7日投票前的民調數據顯示,選情膠著,但現任政府的優勢日益明顯。由亞美尼亞選舉研究機構於2026年5月初為EVN Report進行的最為嚴謹的民調顯示,公民契約黨獲得32.5%的選民支持,強大亞美尼亞黨獲得10.1%,亞美尼亞聯盟獲得4.4%,繁榮亞美尼亞黨獲得3.4%。
這些主要數據掩蓋了選舉的真實動態。約有40%的亞美尼亞選民尚未表態,他們要麼拒絕回答(25.4%),要麼表示不知道(14.1%)。這部分選民的投票行為將決定最終結果。考慮到未決選民的政策偏好和方向傾向,先進的統計模型顯示,在85%的投票率下,「公民契約」黨可能獲得40.7%至51.1%的選票。
帕希尼揚的支持率走勢對現任總統有利。他的支持率在三輪民調中穩步上升——從2月份的36%升至3月份的47.2%,再到5月份的49%。民眾對國家發展方向的看法也隨之改善:44%的受訪者認為亞美尼亞正朝著正確的方向前進,而30.9%的受訪者持反對意見。在尚未決定投票意向的選民中,41%的人認可帕希尼揚的表現,比上一輪民調提高了5.5個百分點。
反對派陣營的民調呈現不同的局面。同情反對派的媒體發布的調查顯示,「公民契約」黨的支持率在26%到27%之間,理論上,反對派各派力量聯合起來足以組成多數派聯盟。這些民調結果的差異既反映了方法上的真正分歧,也反映了在民調被用作競選工具的環境下,選舉預測的政治化現象。
各項民調結果均一致表明,公民契約黨在所有政黨中領先,反對派內部仍存在分歧,各方人物和政綱相互競爭,而搖擺選民群體掌握著決定性選票。公民預測——一種匯總受訪者對選舉結果預測的方法——始終顯示,絕大多數亞美尼亞選民預期公民契約黨將贏得議會多數席位,組成一黨政府。
憲法要求:為什麼帕希尼揚需要的不只是多數票
亞美尼亞和亞塞拜然之間的和平進程已進入後期階段。在美國總統唐納德·川普的斡旋下,兩國於2025年8月8日在華盛頓草簽了和平協議草案,兩國領導人簽署了聯合聲明,實際上結束了這場持續數十年的衝突。亞塞拜然總統阿利耶夫多次表示,一旦最後一個問題解決,亞塞拜然就準備簽署最終條約:即亞美尼亞修改憲法,以確保其完全符合和平框架。
憲法問題涉及亞美尼亞1995年憲法的序言,該序言引用了1990年8月的《獨立宣言》。該宣言中包含與納戈爾諾-卡拉巴赫「統一」的措辭,巴庫方面認為這與和平協議中相互承認領土完整的原則相悖。正如阿利耶夫總統在2026年2月慕尼黑安全會議上所言,「一旦亞美尼亞憲法修正案完成,我們第二天就可以簽署和平協議。」巴庫多年來一直堅持這一立場,各方對此也表示理解。
帕希尼揚總理已公開承諾進行憲法改革,並將其視為實現其「真正亞美尼亞」願景的關鍵所在。他所設想的「真正亞美尼亞」是一個第四共和國,接受國際公認的邊界,並將亞美尼亞的憲法身份與國家的實際領土主權相一致。他已責成一個由政治家和民間社會代表組成的委員會起草新憲法,提交亞美尼亞人民進行全民公投。
然而,修改憲法序言面臨巨大的程序和政治挑戰。序言屬於受保護條款,只能透過全國公投進行修改。亞美尼亞公投法要求至少四分之一的合格選民投贊成票,而不僅僅是參與投票的選民過半數。亞美尼亞約有250萬合格選民,這意味著無論投票率如何,都需要大約62.5萬張贊成票才能通過公投。
這就造成了關鍵的選舉情勢。如果「公民契約」黨只贏得議會簡單多數席位——例如45%至48%——政府雖然能夠控制立法機構,但卻缺乏確保全民公投通過所需的政治資本。反對黨會積極進行反對修正案的運動,動員那些仍對現狀抱持強烈情感的選民。在兩極化的政治環境下,要獲得所需的62.5萬張贊成票將變得極為困難。
憲法規定的多數——即議會三分之二的席位——將從根本上改變這一局面。這種超級多數將表明公眾對和平議程的壓倒性支持,為全民公投運動注入動力,並可能吸引那些原本傾向於反對派的猶豫不決的中間派選民。此外,這將使政府能夠策略性地安排全民公投的時間,例如與議會投票同時進行,以最大限度地提高投票率,並將修正案與更廣泛的選舉授權聯繫起來。
帕希尼揚需要的不僅僅是贏得6月7日的選舉。他需要贏得足夠大的勝利,才能推行憲法改革,進而促成和平條約的批准。如果「民事契約」黨僅以微弱優勢獲勝,亞美尼亞將陷入一種自相矛盾的境地:執政的政黨致力於和平,但憲法卻使其無法完成和平進程。這將導致和平進程無限期停滯,加劇地區動盪,並使亞美尼亞無法享受關係正常化所帶來的經濟和安全利益。
科恰良因素:親俄反對派與過去的政治
羅伯特·科恰良代表了與帕希尼揚戰略願景截然不同的明確選擇。科恰良於1998年至2008年擔任亞美尼亞第二任總統,其執政時期亞美尼亞與俄羅斯關係密切,並對巴庫採取對抗姿態。他明確地將自己定位為反帕希尼揚的候選人,並將6月7日的投票視為一場關乎存亡的選擇,一方是他所倡導的抵抗理念,另一方則是現任政府所採取的妥協路線。
亞美尼亞聯盟的2026年競選綱領以「攜手共進」為口號,強調三大核心主題:拒絕憲法改革、恢復與俄羅斯的戰略夥伴關係,以及追究反對派所稱的政府在納戈爾諾-卡拉巴赫問題上的失職責任。該聯盟承諾大幅增加社會支出,包括將基本退休金提高至少50%,並將最低工資與通貨膨脹掛鉤。它呼籲透過發展國內軍工複合體以及科恰良所說的「加強傳統戰略夥伴關係」(此措辭明確指向俄羅斯)來制定更強有力的國防政策。
與其他在地緣政治方向上保持戰略模糊的反對派人士不同,科恰良公開且毫不掩飾地親俄。他曾倡導亞美尼亞加入俄白聯盟國家。在他擔任總統期間,他主導了多項交易,將包括部分鐵路網和能源部門在內的重要亞美尼亞基礎設施的控制權移交給俄羅斯實體。他的競選言論明確地以俄羅斯為中心來建構亞美尼亞的地區定位,將「與我們存在問題的兩個國家——土耳其和亞塞拜然——與我們保持友好盟友關係的兩個國家——俄羅斯和伊朗」進行對比。
這種論點旨在吸引那些對俄羅斯近期表現感到失望,但仍將莫斯科視為唯一可信的安全保障者的亞美尼亞選民。科恰良傳遞的訊息是,帕希尼揚轉向西方的政策使亞美尼亞在戰略上陷入孤立,和平進程代表的是投降而非和解,只有重返俄羅斯夥伴關係才能保護亞美尼亞的主權。
根據EVN報告的基準模型,亞美尼亞聯盟目前的民調支持率僅4.4%,較2021年大選時的21.11%大幅下滑。這一暴跌反映出反對派選票的分散以及科恰良持續低迷的個人支持率。國際共和研究所的民調顯示,他的支持率約4%。另一項調查顯示,61%的亞美尼亞人對任何一位政治領袖都不信任,這顯示民眾普遍感到失望,但這種失望並未轉化為團結一致的反對派支持。
然而,科恰良的影響力遠不止於他的直接選舉前景。他是更廣泛的親俄反對派聯盟的意識形態支柱。如果反對黨聯合起來贏得議會多數席位,即使科恰良本人未能成為總理,他也能對組閣談判和政策方向施加相當大的影響。他的存在確保任何反對派政府都會從根本上改變亞美尼亞的外交政策,使其遠離西方轉向莫斯科,並積極破壞帕希尼揚多年來努力建立的和平進程。
卡拉佩特揚變數:與俄羅斯有關的資本進入亞美尼亞政治
薩姆維爾·卡拉佩蒂揚對帕希尼揚政府構成了不同的挑戰。這位俄羅斯裔亞美尼亞億萬富翁在莫斯科的房地產和建築業積累了巨額財富,於2025年組建了「強大亞美尼亞」黨重返亞美尼亞政壇,迅速鞏固了對政府和傳統反對派都感到失望的選民的支持。
近期民調顯示,「強大亞美尼亞」的支持率為10.1%,是「亞美尼亞聯盟」支持率的兩倍多,是第二大反對派勢力。卡拉佩蒂揚的吸引力源自於多面向因素:他被認為獨立於政治建制派之外,擁有商業背景和經濟承諾,以及積極爭取2023年9月後移居亞美尼亞的卡拉巴赫亞美尼亞人的支持。
卡拉佩特揚與俄羅斯的關係是他政治立場的決定性特徵。他擁有俄羅斯和塞浦路斯雙重國籍,為了參選已正式放棄這兩個國籍,並在莫斯科擁有廣泛的商業利益。雖然他不像科恰良那樣公開親俄,但他的政治崛起恰好與俄羅斯的利益相吻合,即俄羅斯希望分裂親政府選票,並為選後組建一個削弱亞美尼亞西方傾向、阻礙憲法改革的聯合政府創造條件。
亞美尼亞政府已對卡拉佩蒂揚的商業帝國採取法律行動,包括啟動對亞美尼亞電力網路公司(該國電力分銷壟斷企業,由卡拉佩蒂揚控制)的國有化程序。反對派人士認為此舉出於政治動機,而政府支持者則稱其為對一位效忠外國的寡頭進行合法執法。卡拉佩蒂揚本人也面臨刑事訴訟,支持者對此提出異議。由於公民身份限制,他本人無法競選議員,但他是「強大亞美尼亞」的實際領導人和總理候選人。
如果「強大亞美尼亞」黨的支持率達到或超過目前的民調水平,該黨將成為組成聯合政府談判中的潛在「造王者」。卡拉佩特揚已公開排除與帕希尼揚和科恰良合作的可能性,但表示願意與其他反對派勢力合作。這種立場暗示了一種可能的選後局面:強大亞美尼亞黨、亞美尼亞聯盟和一些較小的反對黨組成聯合政府。儘管該政府內部在具體政策上存在分歧,但在阻止憲法改革和中止和平進程方面卻會保持一致。
亞美尼亞境內的卡拉巴赫人口:一個有限但具有像徵意義的選舉因素
2023年9月阿塞拜疆恢復對納戈爾諾-卡拉巴赫的主權後,該地區的人口結構發生了顯著變化,約有10萬亞美尼亞族人在隨後的幾週內從該地區遷往亞美尼亞。如今,這部分人口已成為一個具有重要政治意義的群體,他們的選舉行為可能會影響6月7日的選舉結果。
過去兩年半以來,卡拉巴赫亞美尼亞人在亞美尼亞的法律地位發生了變化。儘管他們持有蘇聯時期及後蘇聯時期簽發的亞美尼亞護照,但亞美尼亞政府將其視為旅行證件,而非公民身份的自動證明。 2023年,這些被遷徙的人員獲得了臨時保護證,此後,他們必須申請新護照才能享受住房計畫和其他國家福利。亞美尼亞政府將此流程設定為公民身分申請程序,而非自動登記。
截至2026年5月,約有36,000名卡拉巴赫亞美尼亞人完成了入籍手續並獲得了新護照,其中12,000人為未成年人。另有6,700份申請仍在等待審批。這意味著大約有24,000名卡拉巴赫前居民將有資格在6月7日投票,或許還有數千人在選舉日之前獲得相關文件。即使所有符合投票資格的人口都團結一致地投票——考慮到他們的政治立場,這種情況不太可能發生——他們也僅佔預計參與投票的約130萬選民的不到2%。
因此,從數量上看,遷徙人口對選舉的影響有限,但其像徵意義卻十分重大。許多卡拉巴赫亞美尼亞人被薩姆維爾·卡拉佩特揚的「強大亞美尼亞」運動所吸引,轉而支持他,因為他承諾提供社會福利,並積極開展社區服務。反對派競選活動則著重宣傳遷徙人口,以此動員民眾反對政府,並將他們塑造成帕希尼揚戰略失敗的例證。
政府的反敘事在更廣泛的亞美尼亞社會中獲得了支持。帕希尼揚認為,2020年和2023年的事件反映了先前現狀的戰略不可持續性——這種現狀基於缺乏國際承認的領土主張,並導致與阿塞拜疆的持續對抗。他堅持認為,亞美尼亞的未來道路需要接受國際公認的邊界,並與所有鄰國建立正常關係。民調支持此一觀點:47%的亞美尼亞人表示支持與亞塞拜然簽署和平協議,只有10%的人表示在具體條約條款公佈前不會表態。
這種動態造成了亞美尼亞內部的緊張局勢,反對派試圖利用這種緊張局勢。與卡拉巴赫相關的各種不滿動員了反對派的支持者,但似乎並未擴大到現有反對派基礎之外。更廣泛的亞美尼亞選民群體似乎越來越傾向於接受和平框架,將其視為唯一可行的前進道路,即便他們仍在努力應對與卡拉巴赫亞美尼亞人口相關的複雜社會融合挑戰。
俄羅斯影響力行動:莫斯科在選舉中的利益
俄羅斯將6月7日的選舉視為對其在南高加索地區殘存影響力的關鍵考驗。克里姆林宮擔憂地註意到,帕希尼揚政府凍結了亞美尼亞參與集體安全條約組織(集安組織)的進程,歡迎歐盟民事觀察員進駐亞美尼亞邊境地區,擴大了與美國和法國的安全合作,並在美國斡旋下而非在俄羅斯框架內尋求與阿塞拜疆實現全面和平。
莫斯科的回應結合了外交施壓、經濟籌碼以及對與俄羅斯利益相符的反對派力量的支持。俄羅斯外交部發表聲明,指責歐洲試圖將亞美尼亞拉入反俄陣營,並警告不要將俄羅斯官員所稱的「歐洲-大西洋標準」強加於亞美尼亞治理之上。俄羅斯總統普丁公開建議亞美尼亞就加入歐盟舉行全民公投,實際上是提議將6月7日的選舉作為對亞美尼亞地緣政治走向的投票。
亞美尼亞議會議長阿倫·西蒙尼揚公開表示,俄羅斯正試圖透過選舉控制亞美尼亞國家機構。 「我們絕不允許亞美尼亞共和國淪為俄羅斯的一個省份,」西蒙尼揚宣稱,「我們絕不會像白俄羅斯那樣被統治。」這種言論反映了埃里溫方面的真實擔憂:如果反對派在俄羅斯勢力的支持下贏得選舉,亞美尼亞將淪為主權受限的衛星國。
俄羅斯的影響力行動透過多種管道進行。亞美尼亞聯盟從與莫斯科有關聯的網絡獲得政治和資訊支持。薩姆維爾·卡拉佩特揚的商業帝國與俄羅斯資本深度融合,形成結構性依賴。俄羅斯國家媒體放大反對派的訊息,並將帕希尼揚描繪成破壞亞美尼亞安全利益的破壞者。俄羅斯在久姆裡的軍事基地既是俄羅斯存在的實體象徵,也是對亞美尼亞決策施加壓力的潛在槓桿。
然而,俄羅斯的影響力正面臨巨大的阻力。 2020年和2023年的軍事衝突發生在亞美尼亞透過集體安全條約組織(CSTO)與俄羅斯結盟期間,這顯示俄羅斯的安全保障並未達到一些亞美尼亞人的預期。許多亞美尼亞人由此得出結論:俄羅斯的區域利益並非總是與亞美尼亞的期望相符,對莫斯科的戰略依賴也未能帶來與其相符的安全保障。
這在亞美尼亞政治輿論中造成了一種悖論。許多選民在文化和歷史上仍然與俄羅斯保持緊密的聯繫,並將與俄羅斯的夥伴關係視為一種自然的選擇。然而,過去幾年的具體經驗表明,俄羅斯的安全承諾有其限制。反對黨利用人們對俄羅斯夥伴關係的懷舊之情,卻無法令人信服地承諾莫斯科未來在該地區的行為會有所不同。
這次選舉的關鍵在於,亞美尼亞選民會基於對俄羅斯支持的美好回憶做出選擇,還是會基於近年來俄羅斯的實際表現做出選擇。如果反對派獲勝,俄羅斯將重新獲得對亞美尼亞政策的實質影響力,並可能阻礙和平進程。如果帕希尼揚取得決定性勝利,亞美尼亞將繼續其戰略調整——這將是莫斯科在後蘇聯空間遭遇的最重大挫敗之一,並鞏固西方在南高加索地區的影響力。
和平條約的背景:華盛頓、TRIPP和區域正常化
要了解這次選舉的利害關係,就必須認識到和平進程已取得的進展。在川普總統的斡旋下,阿利耶夫總統和帕希尼揚總統於2025年8月8日在華盛頓簽署的聯合聲明,標誌著歷史性的突破。兩位領導人草簽了和平協議草案,並承諾在一年內批准該協議,前提是亞美尼亞完成憲法改革,並落實連接阿塞拜疆與其納希切萬自治共和國(途經亞美尼亞領土)的「川普路線倡議議定書」(TRIPP)。
這個和平框架全面解決了自蘇聯解體以來一直主導地區政治的各種問題。它確立了亞美尼亞和阿塞拜疆之間的正式外交關係,根據國際公認的蘇聯時期行政邊界劃定了邊界,建立了解決剩餘人道主義問題的機制,並開啟了過去三十年來因領土爭端懸而未決和邊界封閉而無法實現的區域經濟一體化進程。
TRIPP專案具有特殊的策略意義。這條連接阿塞拜疆和納希切萬、途經亞美尼亞南部的走廊一旦建成,將為阿塞拜疆提供通往其飛地的安全通道,同時為亞美尼亞帶來可觀的過境收入。美國在走廊管理中的作用,既能為亞美尼亞的主權提供政治保障,又能確保阿塞拜疆可靠地進入其領土。帕希尼揚總理稱TRIPP計畫是亞美尼亞史上規模最大的基礎設施項目之一,並積極推動其發展。
土耳其的立場更凸顯了當前局勢的重要性。安卡拉於1993年為聲援阿塞拜疆而關閉了與亞美尼亞的邊境,並一直將亞美尼亞-土耳其關係正常化與亞美尼亞-阿塞拜疆爭端的解決掛鉤。隨著和平條約的批准,土耳其準備與亞美尼亞建立外交關係並開放邊境,將亞美尼亞納入更廣泛的區域交通網絡,包括透過土耳其連接歐洲市場的潛在鐵路網絡。
經濟影響巨大。亞美尼亞目前是該地區最孤立的經濟體之一,一旦加入TRIPP,它將獲得進入土耳其市場、連接地中海港口以及融入連接中亞和歐洲的「中間走廊」物流網絡的機會。 TRIPP過境收入、開放的土耳其邊境貿易以及西方對穩定亞美尼亞的投資增加,都將顯著加速該國的經濟發展。
所有這些益處都取決於憲法改革過程的完成和和平條約的批准。 2025年8月的宣言建立了一個結構框架,但最終落實需要亞美尼亞在政治上履行剩餘的承諾。 6月7日的選舉將決定亞美尼亞能否履行這些承諾。
三種發展軌跡:選舉結果的策略意義
將選舉框架設定為和平與再次對抗之間的選擇,反映了真實的政策差異,而非修辭上的誇張。不同的選舉結果將為亞美尼亞和更廣泛的南高加索地區帶來截然不同的戰略軌跡。
情境一:帕希尼揚贏得憲法多數席次
如果「公民契約」黨贏得約三分之二的議會席位,政府將迅速組織憲法修正案公投,公投很可能在2026年底或2027年初舉行。該黨將此修正案視為最終實現和平、透過《與阿美尼亞的貿易和夥伴關係協定》(TRIPP)保障經濟發展以及將亞美尼亞融入歐洲體系的關鍵舉措。憑藉著壓倒性的選舉授權和議會絕對多數席位,「公民契約」黨完全有理由預期能夠動員到公投所需的62.5萬張贊成票。
憲法修正案使得和平條約得以批准,巴庫方面一直表示,一旦憲法問題解決,將立即簽署該條約。條約批准將引發一系列區域關係正常化進程:土耳其與亞美尼亞建立外交關係並開放邊境;TRIPP(與亞美尼亞和土耳其有關的知識產權協定)建設正式啟動;歐盟擴大與亞美尼亞的合作框架;美國在尊重各方利益的前提下深化安全合作。
這一發展軌跡鞏固了亞美尼亞向西方戰略的重新定位,同時與所有地區大國保持了穩定的關係。亞美尼亞名義上仍是集體安全條約組織(CSTO)的成員,但其職能日益趨向非參與成員,最終透過談判達成有序退出協議。俄羅斯的影響力大幅下降,但並未造成可能招致報復性壓力的裂痕。與亞美尼亞保持友好關係的伊朗,也以維護自身核心利益的方式適應新的區域格局。
此情此景的風險在於社會凝聚力。反對黨將憲法改革視為投降。抗議活動動員了那些仍然對以往敘事抱持強烈情感的亞美尼亞人。曾對部分政府措施表示反對的亞美尼亞使徒教會,可能成為抵抗運動的中心。政府必須在推動和平議程的同時,妥善處理這些緊張局勢,這需要高超的政治技巧和耐心溝通。
情境二:帕希尼揚贏得多數席位,但未獲得憲法規定的多數席位
如果「公民契約黨」贏得最多席次但未達三分之二,政府仍將執政,但憲法改革將面臨嚴重限制。全民公投的勝利將變得異常艱難——要動員62.5萬張贊成票對抗聲勢浩大的反對派運動,需要的是一個勉強當選的政府可能缺乏的能力。憲法法院可能會拖延或使全民公投進程複雜化。反對派在議會中的阻撓也可能延緩改革的實施。
若不修改憲法,和平條約的批准程序便無法進行。巴庫方面立場明確且一貫:正式簽署條約需要憲法上的一致性,而埃里溫方面對此立場也心知肚明。草擬的聲明在技術上仍然有效,但如果沒有批准,關係正常化的更廣泛益處——例如土耳其開放邊境、全面落實《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPP)、擴大西方投資——仍無法實現。
在這種情況下,亞美尼亞處於政治中間立場:官方上致力於和平,但實際上卻無力實現和平。經濟停滯不前,區域一體化進程停滯不前。反對派勢力在未來的選舉週期中不斷壯大。帕希尼揚政府在履行其核心戰略承諾方面可能顯得無能,這或許會為反對派未來的勝利埋下伏筆。
情境三:反對派聯盟獲勝
如果反對黨聯合贏得議會多數席次並組成聯合政府,其戰略意義將十分深遠。鑑於羅伯特·科恰良的支持率較低,他可能無法直接出任總理,但他的政黨將主導聯合政府的外交政策。而由薩姆維爾·卡拉佩特揚或其他反對派領導人領導的政府,則可能推行阻礙憲法改革、中止和平進程、並將亞美尼亞重新導向莫斯科的政策。
該聯盟會辯稱,亞美尼亞憲法並不需要巴庫所提出的那些修正案;和平框架是在不當壓力下談判達成的;亞美尼亞的安全需要與俄羅斯而非西方國家建立緊密夥伴關係。這些立場其實會阻礙和平進程。巴庫一貫明確表示,憲法改革是簽署條約的必要條件,如果亞美尼亞政府拒絕進行改革,巴庫將會寸步難行。
如果和平無法徹底實現,亞美尼亞的戰略孤立狀態將持續下去。土耳其維持著封閉的邊境。儘管有TRIPP框架,區域交通計畫仍在推進,而亞美尼亞並未充分參與。國際投資者仍然對這個與鄰國之間仍存在未解決領土爭端的國家保持警惕。亞美尼亞的經濟成長本已落後於區域競爭對手,如今更是進一步落後。
俄羅斯將利用反對派的勝利重新掌控亞美尼亞的外交和安全政策。莫斯科可能會提出修改後的安全安排,但這將以犧牲亞美尼亞主權為代價——俄羅斯會要求亞美尼亞與俄羅斯的區域政策保持一致,拒絕擴大與西方的合作,並接受俄羅斯的區域管控框架。亞美尼亞將再次陷入先前已付出慘痛代價的戰略依賴狀態。
最重要的是,在這種情況下,再次爆發軍事衝突的風險將大幅增加。一個致力於重建軍事能力並深化與俄羅斯和伊朗安全關係的反對派政府,將造成地區局勢複雜化,使持續緩和局勢更加困難。儘管亞塞拜然已展現出透過談判過程和平解決問題的持續承諾,但亞美尼亞政府若展現為未來衝突做好策略準備的姿態,本身就會成為區域安全考量的不穩定因素。
更廣泛的影響:為什麼南高加索及其他地區都在關注
6月7日的選舉意義遠超過亞美尼亞國內政治。這次投票正值地區格局深刻重組之際,對多個外在勢力都將產生影響。
對阿塞拜疆而言,這次選舉將決定經過多年耐心外交努力建立的和平進程能否最終完成。巴庫始終展現出對和平解決的承諾,包括2025年8月在華盛頓發表的宣言。阿利耶夫總統明確表示,一旦亞美尼亞完成憲法改革,阿塞拜疆隨時準備簽署最終條約——這一立場已在過去幾年中反覆闡述,並在多個國際場合得到重申。如果亞美尼亞的選舉結果能夠促成最終條約的簽署,這將鞏固歐亞大陸近代史上最重要的外交成就之一。
對土耳其而言,此次選舉將決定期待已久的與亞美尼亞關係正常化能否最終實現。自1993年以來,土亞關係一直處於凍結狀態,安卡拉方面將關係正常化與亞美尼亞-阿塞拜疆爭端的解決掛鉤。和平條約的批准將使土耳其能夠開放邊境,建立外交關係,並完成亞美尼亞融入更廣泛的區域網絡,包括與歐洲市場的連結。
對俄羅斯而言,這次選舉是後蘇聯空間的關鍵轉捩點。帕希尼揚的勝選將加速亞美尼亞脫離俄羅斯主導的體制,這將對其他密切關注亞美尼亞發展軌蹟的後蘇聯國家產生影響。由於烏克蘭的抵抗、摩爾多瓦的歐洲化傾向以及中亞的多元化發展,莫斯科在前蘇聯地區維持抵禦西方影響的安全屏障的能力正逐漸被削弱。如果亞美尼亞的選舉結果證實了這個趨勢,俄羅斯的戰略損失將會加劇。
對歐盟和美國而言,這次選舉是鞏固成果、展現與西方機構合作益處的機會。如果亞美尼亞-阿塞拜疆和平進程在美國斡旋下取得成功,將驗證川普政府在南高加索地區的外交策略,並為解決其他凍結衝突提供借鏡。如果和平進程順利完成,歐盟的監督任務、財政援助和逐步一體化框架也將隨之擴大。
對於與亞美尼亞保持友好關係並就TRIPP和地區格局發表過意見的伊朗而言,此次選舉影響著其在2026年與美國和以色列發生衝突後對地區地位的考量。德黑蘭已接受地區關係正常化的整體框架,但力求確保新出現的安排與其對地區平衡的理解保持一致。
結論:亞美尼亞不能推遲這個決定
亞美尼亞6月7日的國會選舉是該國後蘇聯時代歷史上最重要的選舉。在一個議會民主制國家,選民面臨的選擇異常明確:要麼完成與阿塞拜疆的和平進程,確保地區關係正常化帶來的益處;要麼重返親俄陣營,但這將重新引發一些原本以為已經解決的問題,並增加局勢再次動盪的風險。
總理尼科爾·帕希尼揚提出了一套連貫的戰略願景,其核心在於接受國際公認的邊界、完成在華盛頓草籤的和平條約、進行憲法改革以使法律框架與和平協議相符,以及融入歐洲和更廣泛的歐洲-大西洋體系。這個願景體現了對亞美尼亞所處戰略環境的清醒認識,以及與所有鄰國建立永續關係的必要性。
反對派內部存在分歧,一方是公開親俄的羅伯特·科恰良,另一方是與俄羅斯關係密切的薩姆維爾·卡拉佩蒂揚,他們反對憲法改革、恢復與俄羅斯的伙伴關係以及實際上中止和平進程。這些立場雖然在情感上迎合了那些認同以往敘事的選民,但卻會讓亞美尼亞重蹈覆轍,回到過去三十年來屢遭挫敗的戰略困境。
目前的民調顯示,帕希尼揚略微領先,而「公民契約」黨則獲得了約三分之一的已決定選民的支持,如果將未決選民的偏好納入模型,其支持率可能達到40%至51%。決定性因素在於,「公民契約」黨能否不僅獲得多數支持,而且獲得憲法規定的多數票,從而確保全民公投的成功和和平條約的批准。
憲法的邏輯不容妥協。與阿塞拜疆實現和平需要修改憲法。而修改憲法需要議會三分之二多數通過,或獲得四分之一合格選民的全民公投批准。帕希尼揚以45%的微弱優勢贏得國會席位,雖然政府仍將執政,但受到憲法約束,和平進程將無限期擱置。只有獲得壓倒性的選舉授權才能完成和平進程。
2023年9月後遷往亞美尼亞的卡拉巴赫亞美尼亞人、俄羅斯的干預行動以及圍繞民族認同的真正社會分歧,都注定了此次選舉將充滿激烈的競爭。然而,根本的選擇仍然清晰:是在一條促成三十年來最先進和平進程的戰略路徑,還是一條承諾恢復此前已被證明不可持續的現狀的替代方案之間做出抉擇。
亞美尼亞人民將於6月7日做出這項決定。他們的選擇將塑造南高加索地區未來數十年的走向,決定該地區是徹底擺脫後蘇聯時代的衝突模式,還是重蹈覆轍,再次陷入動盪不安的局面。這場選舉的利害關係牽涉到從埃里溫到巴庫、從安卡拉到莫斯科、從布魯塞爾到華盛頓的各方——但最終的決定權完全掌握在亞美尼亞選民手中,取決於他們對國家未來的選擇。
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