8 第八章 第三步——對我們的朋友說“是”

 第八章 第三步——對我們的朋友說“是”

當美國與華為開戰時，最先犧牲的兩位西方人都叫麥可。

這兩家公司都不是美國人，事實上，儘管作為美國遏制華為和中國科技的一部分，它們多年來一直遭受苦難，但大多數美國人仍然從未聽說過它們。

2018 年全年，川普政府和美國國會一直在攻擊華為，但主要是透過激烈的言辭攻擊這家中國電信巨頭所代表的國家安全威脅。

美國政府的幕後壓力導致華為與 AT&T 之間的重要合作關係破裂，今年 2 月，美國聯邦調查局局長克里斯·雷 (Chris Wray) 曾公開警告不要購買華為手機。

 8 月，川普總統簽署了一項禁令，禁止政府僱員和承包商使用華為和中興通訊的產品。

隨後，11 月下旬，司法部和聯邦調查局的行動急劇升級。

具體來說，執法人員發現，華為四十六歲的首席財務官、華為傳奇創始人之女孟晚舟已預訂了國泰航空 CX838 航班，從香港飛往溫哥華，並在溫哥華中途停留後繼續前往墨西哥，與新當選的墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾會面，她希望“AMLO”能夠接納華納·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾為產品。

對孟晚舟來說，這顯然是一次高度優先的訪問：儘管 AMLO 在墨西哥宣誓就職，但她還是從香港乘飛機趕來；

他們的會面本應是他的首批公務之一。

美國官員在她抵達後立即要求加拿大逮捕她。

孟晚舟在商界被稱為薩布麗娜 (Sabrina)，她曾定期前往美國，包括 2014 年、2015 年、2016 年和 2017 年。

但在美國對華為與伊朗的業務往來展開刑事調查的公開報道之後，她顯然已經停止了這樣的旅行。

 （由於她的一個孩子在美國上寄宿學校，因此她改變的旅行計劃尤其引人注目。

）美國司法部已於 8 月獲得了對她的密封逮捕令，目前，司法部和聯邦調查局在確定了她的旅行計劃後，迅速聯繫了加拿大同行。

美加執法夥伴關係是世界上關係最密切、最具合作精神的伙伴關係之一，加拿大皇家騎警薩裡支隊迅速採取行動，努力獲得對孟晚舟的臨時逮捕令，並宣誓必要的證詞，概述了孟晚舟如何與華為子公司星通（Skycom）一起秘密與伊朗做生意，違反了美國的製裁。

當孟晚舟的航班降落時，一場精心策劃的長達三個小時的執法芭蕾開始了，邊境官員對她進行了詢問，沒收了她的電子產品——一部華為手機、一部 iPhone、一台玫瑰金 iPad 和一台粉色 MacBook——並將它們鎖在一個安全的袋子裡，以阻止任何遠程擦除它們的企圖。

最終，皇家騎警正式逮捕了她。

 「我？

」她回答。

 “我為什麼會有逮捕令？

”

同一天週六晚上，習近平、唐納德·川普和加拿大總理賈斯汀·特魯多出席了在布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團峰會閉幕晚宴。

目前尚不清楚川普和杜魯道是否知道當晚的逮捕事件，但幾個小時之內，這三個國家之間的關係就會大大冷卻。

得知聯邦調查局逮捕此人後，加拿大安全情報局（相當於加拿大中央情報局）發表了一份預言性分析：「這次逮捕可能會在世界各地引起震動。

」1

回到華為全球總部所在地深圳，喬·凱利（Joe Kelly）於中國時間週日早上被一通電話吵醒。

凱利是英國電信業的資深人士，負責該公司的國際媒體事務。

電話那頭是記者：薩布麗娜已應美國政府的要求在加拿大被逮捕。

有什麼回應嗎？

凱利嘆了口氣，說出了他唯一能說出的話：“我還沒有喝咖啡。

” 2

凱利泡了咖啡，與華為公司高層會合後，華為的反應是企業界的憤怒，但中國官方的反應卻是徹頭徹尾的報復，這令人不快地提醒人們，數十年來法律活動人士為推動中國走向西方式司法獨立所做的努力已經失敗（實際上，頗具諷刺意味的是，這導致許多法律活動人士被監禁）。

任何針對華為的攻擊都被視為對中國共產黨領導層的攻擊，並將遭到強烈反擊。

邁克爾· K·奧夫里格 ( MICHAEL K OVRIG ) 尤其親眼見證了中國法治的衰落和習近平日益專制的國家的崛起。

改革派人士和為數不少的西方政策制定者和官員長期以來一直希望中國能夠緩慢地走向法治，從毛澤東時代反复無常、殘酷的一人統治轉變為類似獨立司法的製度，對政府和中共領導人濫用權力和程序進行有效的約束。

事實上，中國曾經週期性地推行被稱為「黨政分離」的政治改革，並試圖建立真正的公務員制度，但黨的領導人從未允許改革過度推進——而且隨著國家經濟的發展，平衡改革變得越來越困難。

習近平傳記作者黃春漢寫道：「幾十年來，中國領導人一直承諾建立健全的法律制度，以實現良好的治理和社會穩定。

」 「但隨著中國經濟的騰飛，其剛起步的法律體系難以應對貧富差距擴大和腐敗蔓延所引發的社會矛盾。

」3

2014年，習近平親自宣布了司法改革的舉措，為法院和檢察官的獨立創造更多空間，並消除賄賂和恩惠等“潛規則”，這些規則常常導致精英階層的幕後交易出現（並且確實存在）。

他在中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上指出：「司法制度是維護社會正義的最後一道防線。

」 「如果失敗，人們將廣泛質疑（國家實現）社會公正的能力，穩定也難以維持。

」4

但習近平的言論並沒有反映出中國國內正在發生的實際情況。

 2015年，也就是他發表改革言論不到一年後，三百多名中國律師和活動人士在後來被稱為「709大抓捕」的事件中被捕。

 「709大抓捕」因該大抓捕行動於7月9日啟動而得名。

這次逮捕和拘留使所謂的「維權」運動遭受重創，該運動由一群試圖利用司法系統推動改革、揭露濫用權力和促進人權的「維權」活動人士組成。

有些人已被正式逮捕；

其他人則消失了。

人權律師王全章——2015 年 6 月幾週前，他在試圖代理法輪功成員時遭到法院官員的毆打——被單獨監禁三年。

同年12月，另一位著名人權律師浦志強在北京接受審判。

浦志強是維權運動的主要發言人之一，多年來代表了眾多異議人士和記者，其中包括藝術家艾未未，並且是1989年導致天安門廣場大屠殺的民主運動的一部分。

諷刺的是（但也許並不令人驚訝），就在習近平發起改革運動的時候，他實際上已經被捕了，與其他四名參加紀念六四二十五週年異見人士會議的律師一起被拘留。

北京公安局宣布浦志強因「尋挑釁、非法取得個人資訊」被捕。

美國大使館提出抗議後，外交部發言人尖刻地回應道：「我想很多人跟我有同感，覺得美國有些人心胸太寬廣，手太長。

華盛頓應該解決好國內的人權問題，別再想當世界警察或法官了。

」5

在北京對浦志強的審判中，一排排警察守衛著，他們全身穿著黑衣，戴著 N95 口罩以抵禦城市霧霾，並引發了公眾的抗議；

在那裡監視抗議活動的西方大使館官員看到警察衝進聚集的人群，拳打腳踢，並將相機摔在地上。

加拿大曾依賴其大使館外交官邁克爾·科夫里格 (Michael Kovrig) 監督審判過程。

經過八天的庭審，浦志強被判處三年有期徒刑，緩刑；

科夫里格在記錄加拿大大使館的審判、抗議和警方混戰時表示，浦項製鐵的刑罰「比許多觀察家擔心的要輕」。

6

多年來，康明凱一直是中國改革運動的細心研究者。

他出生於加拿大，曾擔任加拿大外交官十年，包括在阿富汗工作四年、在紐約聯合國代表團、香港和北京任職，在北京工作一段時間後，最終進入布魯塞爾的智庫國際危機組織工作。

7透過他在海外的任職以及擔任加拿大外交部官員的經歷，他看到了中國在司法系統方面的失誤。

 《世界正義報告》不斷降低中國在國際法治指數的排名——2014年，中國在當時99個被追蹤的國家中排名第76位，之後逐年下降，到2021年，中國在139個被追蹤的國家中排名第98位。

2018 年 12 月，康明凱為國際危機組織工作，前往北京進行研究旅行，卻成為了該組織的下一個受害者——他從酒店房間消失，成為北京遊戲和濫用司法系統的下一個棋子。

據《華爾街日報》後來報道，習近平已聽取了有關孟晚舟被捕的報告。

在那次會議上，公共安全部提交了一份在中國境內的加拿大人的名單，並提議對其中兩名加拿大人進行報復性起訴。

8

加拿大拘留孟晚舟幾天后， K OVRIG 和另一名加拿大人M ICHAEL S PAVOR 也因莫須有的罪名被逮捕並關押。

i外交部告知加拿大大使館，這兩名男子均被指控危害國家安全，但很明顯他們是官方人質。

中國從未拿出針對他們任何一人的真實證據。

斯帕弗是卡加利本地人，他曾在中國待了多年，致力於與好戰且封閉的鄰國朝鮮建立文化交流項目——他甚至還曾是 2013 年陪同 NBA 球星丹尼斯·羅德曼會見金正恩並與這位獨裁者一起乘坐水上摩托車的團隊成員之一。

 12 月 10 日，他在準備飛往韓國進行例行旅行時從中國邊境城市丹東失踪。

最終，加拿大媒體稱他們為“兩個邁克爾”，被中國扣押了1019天；

儘管中國官方表示，他們正在進行的拘留與孟晚舟在溫哥華的案件完全無關，但每個人都看得出來，這兩名加拿大男子是人質。

加拿大透過麥肯錫前管理合夥人多米尼克·巴頓 (Dominic Barton) 進行了秘密談判，中國官員告訴巴頓，加拿大祇是美國的「哈巴狗」。

。

更糟的是，這甚至不是中國和加拿大第一次因美國的逮捕令而對峙，也不是中國第一次利用斯帕弗所在城市丹東的居民作為地緣政治棋子。

2014 年，一對加拿大夫婦凱文和朱莉婭·加拉特在丹東與一位中國朋友一起吃了一頓看似普通的晚餐。

他們是一對五十多歲的虔誠基督徒夫婦，具有創業精神，他們成年後的大部分時間都生活在鴨綠江對岸朝鮮邊境的這個小鎮上。

加拉特夫婦於 20 世紀 80 年代從加拿大來到中國擔任英語教師，多年來在中國六個不同的城市生活過，並養育了四個孩子，最後定居丹東。

他們在那裡經營一家咖啡店並支持一家北韓孤兒院。

對於遊客和外籍人士來說，加拉特夫婦的生意，彼得咖啡店——距離邊境的中韓友誼橋僅幾步之遙——是西方談話和舒適食物的中心。

 2014 年初，一位澳洲遊客寫道：「在北韓待了一段時間後，我最期待的事情之一就是能喝上一杯好咖啡。

Peter's 咖啡店真是個完美的地方。

」10

2014 年 8 月的一個晚上，吃完晚餐後，加拉特夫婦搭乘電梯從餐廳來到大樓大廳。

門一打開，就看到一群明亮的燈光和拿著攝影機的人群。

加拉特夫婦最初以為他們偶然闖入了某種聚會，也許是一場婚禮。

但隨後一些男子抓住了這對夫婦，將他們分開，並把他們推向等候的汽車。

一切都發生得很快，幾乎沒有什麼意義。

當車輛開走時，凱文和茱莉亞都沒有想到，這是他們三個月來最後一次見面。

直到兩人到達警察局，他們才意識到自己真的遇到麻煩了。

直到很久以後，這對夫婦才明白他們被拘留的原因：他們是在一名居住在加拿大的中國僑民蘇斌被捕後被扣為人質的，聯邦調查局指控蘇斌協助大規模網絡盜竊美國國防機密。

蘇斌是一家加拿大航空顧問公司的老闆，他曾與中國政府駭客合作，竊取了價值數億美元的C-17運輸機和其他美國軍用航空系統的設計方案。

應美國聯邦調查局的要求，加拿大當局拘留了蘇斌，並像孟晚舟一樣開始了引渡程序。

當時加拉特夫婦在丹東被抓獲；

他們所受的指控幾乎與美國對蘇斌的指控完全一樣。

正如他們的律師告訴《紐約時報》的那樣，“中國人明確表示，加拉特案的目的是向加拿大施壓，阻止蘇斌被引渡到美國。

” 11

蘇斌最終意識到，他的引渡程序可能比美國的監禁持續時間更長；

他決定放棄引渡。

聯邦調查局特工乘坐該局的灣流噴射機飛往溫哥華接他，在返回加州的航班上，他與特工閒聊了幾句。

他對聯邦調查局的飛機表示稱讚。

閒聊中，一位特務問他是否有最喜歡的噴射機。

 「不是 C-17，」蘇面無表情地回答。

12

2016年3月22日，蘇斌認罪。

他這份長達三十五頁的協議可能是迄今為止公開發布的有關中國間諜機構的最詳細的第一手解釋。

 「這是我們第一次取得如此大的成功，也是我們第一次有人承認自己參與了此類入侵行為，」FBI 監督特工賈斯汀·瓦萊塞 (Justin Vallese) 說道，他負責負責提起此案的洛杉磯 FBI 網路小組。

不過，蘇斌拒絕在法庭上公開發言。

 「我現在說不出話來了，」他在宣判時說道，法官判處他四、六個月的聯邦監禁，並要求他支付 10,000 美元的罰款。

隨著刑期的服刑，他於 2017 年 10 月獲釋。

在蘇斌決定放棄引渡後，針對加拉特夫婦的案件迅速敗露；

朱莉婭於 2016 年 5 月離開中國，凱文在支付了 2 萬美元的罰款和罰金後於同年 9 月獲釋。

十三

孟晚舟的案例和「兩個麥可」的案例有著類似的平行發展。

華為案拖了一千多天；

 2021年夏天，加拿大《環球郵報》在全國發起了一場大規模的寫信運動，向中國大使館施壓。

在幕後，加拿大、美國和中國都在積極遊說以解決這些案件。

根據《華爾街日報》報道，在美國聯邦調查局特工逮捕五名中國研究人員後，中國曾一度參與囚犯交換談判，該協議最終擴大到包括中國、加拿大和美國的十六人，但由於孟晚舟拒絕認罪協議，該協議失敗。

14

最終，9月24日，美國政府宣布已與華為高層達成暫緩起訴協議，允許她返回中國，而她則透過從溫哥華發回的影片向紐約一家法院承認，她就華為在伊朗的業務誤導了銀行家。

中國國際航空公司的專機抵達，將她接回國。

在她起飛後不到一分鐘，麥可父子就在加拿大駐華大使的陪同下，從天津登上了另一架飛機，飛往阿拉斯加。

最終，四名加拿大人全部回國，但美國在這一路上並沒有為加拿大帶來特別輕鬆的待遇。

而且，考慮到歷史情況，下次當美國要求加拿大當局——或者其他友好西方國家的當局——逮捕中國高調人物時，他們很可能會採取懷疑的態度。

事實上，美國並未採取明確行動阻止中國下次重複同樣的伎倆，也沒有說明如果中國這樣做將會造成的後果。

還有澳洲龍蝦。

2020 年4月，澳洲總理呼籲對 COVID-19 疫情的起源進行國際調查後，中國駐澳洲大使陳競業不祥地暗示了經濟反彈。

 「也許普通中國民眾會說『我們為什麼要喝澳洲葡萄酒？

吃澳洲牛肉？

』」他告訴《澳洲金融評論報》。

15這句話以及中國政府發表的其他憤怒言論，其狡猾程度，就如同黑手黨頭目走進附近的熟食店，說：“你們的生意不錯，如果出了什麼問題，那就太可惜了。

”

在隨後的幾週和幾個月裡，中國對澳洲岩龍蝦實施了新的進口檢查——考慮到運輸活體海洋甲殼類動物的困難，這種檢查相當於禁令——並對來自澳洲的木材和大麥運輸實施了新的禁令。

鑑於2018年和2019年中國佔據了澳洲岩龍蝦市場約94%的份額，新的貿易限制顯然是為了摧毀澳洲的龍蝦產業。

16

中國也對澳洲葡萄酒徵收懲罰性關稅，有些關稅甚至高達 212%，導致澳洲葡萄酒出口幾乎在一夜之間停止。

位於南澳大利亞葡萄酒產區麥克拉倫谷的 Jaressa Estates 是一家釀酒商，該公司每年向中國銷售約 700 萬瓶葡萄酒，約佔其總業務的 96%，但現在這一數字已降至零。

 《紐約時報》報道：“該國最大的海外市場幾乎立即消失。

第一年，對華銷售額暴跌97%。

儲酒罐裡堆滿了未售出的西拉和赤霞珠葡萄酒，給紅葡萄價格帶來壓力。

” 17 “如今，中國經濟已穩居世界第二，失去中國 14 億消費者的威脅是任何國家或行業都無法承受世界的。

”

這對澳洲來說是一個殘酷的教訓。

正如一位釀酒師告訴美國有線電視新聞網 (CNN) 的那樣，澳洲未來或許不應該這麼快就跨越中國——而且應該更加謹慎地處理有關 COVID-19 起源的問題。

 「澳洲只是一個小國。

我們本應全力支持，但我們沒必要帶頭，」這位釀酒師說。

18總計而言，澳洲的出口受損金額約為 130 億美元。

除了澳洲的惡劣事件外，中國已開始更頻繁地揮舞經濟棒。

例如，在中國異議人士劉曉波獲得諾貝爾和平獎後，中國暫停了從挪威進口鮭魚；

2022年，中國對台灣實施鳳梨、蘋果和魚類出口新限制，以示懲罰；

當波羅的海國家立陶宛試圖加強與台灣的關係時，中國也對立陶宛採取了製裁措施。

19事實上，當台灣農民的魚塘擠滿了賣不出去的石斑魚，當島上的餐館推出新的“自由主題”菠蘿菜餚以減輕大陸銷售損失的影響時，中國針對立陶宛的廣泛舉措是前所未有的——不僅擴展到牛奶或泥炭等顯而易見的產品，還擴展到使用立陶宛製造的半導體芯片生產的產品。

正如《紐約時報》當時所寫，「中國懲罰立陶宛的舉動是新的報復行為。

」這對立陶宛來說影響非常嚴重，以至於德國波羅的海商會報告稱，該國的高科技產業面臨「生存」威脅。

20

在每一個案例中，都有一些英雄試圖挺身而出——日本增加了對台灣菠蘿的購買量，澳大利亞成功地將其岩龍蝦出口到香港，令人驚訝的是，走私者將它們運到中國大陸消費——但全球貿易討論中最有力的聲音基本上保持沉默。

21歐盟代表立陶宛向世貿組織提出了敷衍的申訴，但正如《紐約時報》報道的那樣，“在其他方面，歐盟基本上讓其最小、最弱的成員國之一獨自應對”，並且歐盟官員在幕後敦促維爾紐斯官員安撫中國。

一位歐洲智庫負責人表示：「套用一句中國話，他們是在殺雞儆猴，尤其是德國這隻大猴子。

」 「許多歐洲領導人看著立陶宛說，『天哪，我們不會做任何讓中國不高興的事情。

』」22

儘管一些美國官員舉行了澳洲葡萄酒的表演性品嚐會，但美國未能介入穩定或支持澳洲、挪威、台灣或立陶宛。

沒有高調的「柏林空運」鳳梨到美國雜貨店，沒有滿載澳洲設拉子的油輪車隊駛過首都環城公路，也沒有「購買波羅的海」的公益廣告來鼓勵消費者和企業領導人尋找立陶宛供應商。

沒有協調一致的努力來建立聯盟來實施對澳洲葡萄酒或龍蝦關稅的緊急調整，更不用說幫助受影響的行業找到新的商業買家了。

我們或許很容易將美國人的這種不情願視為我們自身的保護主義傾向——也許政府不想被指責削弱夏威夷菠蘿或推廣與加州仙粉黛競爭的外國產品——但事實是，即使在國內，當中國瞄準我們的產業時，美國也未能挺身而出保護我們的產業。

當中國向美國航空公司和酒店公司施壓，要求他們從地圖上刪除台灣的名字時，我們沒有支持他們

中國一次又一次地認識到霸凌是有效的，並且掌握了二十一世紀的經濟治國方略和戰爭工具包。

正如報道中國十年、現任職於Axios的記者貝瑟尼·艾倫所寫：「如果我們用市場的語言說話……那麼中國不僅僅是學會了這種語言。

它已經學會了比其他國家更大聲地說出這種語言。

」23艾倫認為，中共的「威權主義國家資本主義」意味著它「願意充分利用其所有的槓桿、影響力、影響力、手段、欺騙手段」。

中國已經開始過於頻繁地部署這些工具——這引發了一個非常現實的問題：無論是企業還是民族國家，是否有能力在經濟上依賴中國。

我們需要做得更好——為了我們自己和我們的盟友。

強大的盟友不會僅僅出於自身利益而提供幫助，他們這樣做是因為他們想遵循自己的價值觀和原則——我們必須為那些想幫助我們對抗中國的國家提供便利。

這就是友誼的意義。

缺乏這種友誼，中國就會分裂我們，輪流攻擊西方或其他國家。

我們需要創造一個保護傘和空間，讓各國、企業和個人能夠安心地承擔中國霸權思想和行動企圖的最壞方面。

任何對抗中國的全球戰略的關鍵在於建立和鞏固一系列雙邊關係、多邊機構和聯盟，這些正是幫助西方贏得第一次冷戰的原因。

我們必須讓我們的盟友——以及我們期望的潛在盟友——能夠輕易地同意建立這樣的聯盟。

中國周圍有許多相對較小且較弱的國家，這些國家需要真正的安全和經濟保障，如果它們在地區聯盟中與美國站在一起，就不會被冷落。

即使像韓國、日本和澳洲這樣按照大多數標準都被視為「大國」的國家——它們都是二十國集團中經濟發達、GDP 超過萬億美元的國家——與中國和美國這樣的龐然大物相比仍然很小，特別是如果它們在地緣政治上處於孤立狀態的話。

五角大廈前戰略家埃爾布里奇·科爾比寫道： “脆弱的國家可能會尋求更多的東西，一些更大的保證，以確保它們能夠有效地抵禦像中國這樣強大的對手。

” “他們希望美國（以及潛在的其他國家）做出具體、可信的承諾，不會讓他們陷入困境，而是在這種情況下有效地保護他們。

” 24

對我們的盟友說「是」——給予他們做出艱難選擇所必需的掩護、保護和友誼——將需要在地緣政治層面上（1）對某些盟友和潛在盟友（包括台灣本身）採取嚴厲的關懷，以及（2）採取一些強效藥物，並重置我們與過去沒有給予充分支持的一些關鍵夥伴的關係。

在企業方面，我們也必須（3）支持並協助美國和其他西方企業將重要供應鏈與中國脫鉤，同時（4）鼓勵世界各國在中美之間搖擺不定的國家選擇圍繞西方建立自己的未來。

在這四個領域取得成功將確保我們的盟友感到他們受到保護，免受中國強制性報復——無論是軍事、外交還是經濟——並且他們可以對自己的未來做出自己的選擇，而不會面臨安全威脅或嚴重的貿易中斷。

我們需要營造一種更強烈的感覺，即西方是團結的，而美國顯然願意在面對中國侵略時支持其盟友。

我們需要做得更好，才能對我們的朋友說「是」。

嚴厲的愛

對抗中國也意味著對我們的朋友——首先是台灣——表明立場。

訊息應該很簡單：如果台灣本身不願意為台灣的自由而戰，那麼就不能指望美國人會為台灣的自由而戰。

事實是，台灣歷史上對自身的防禦並沒有那麼認真：它長期以來一直幻想著該島與中國大陸的經濟聯繫將避免衝突，而如果失敗，強大的美國軍隊將趕來救援。

該策略的一部分是對半導體開發進行大規模投資，即所謂的“矽盾”，其理念是，只要中國大陸依賴台灣的晶片，就不會入侵台灣。

當然，這個策略的問題在於，台灣本身透過協助中國大陸半導體產業發展、幫助大陸減少對台積電島嶼晶圓廠的依賴，破壞了這個戰略。

而且，正如日益加劇的緊張局勢所顯示的那樣，晶片實際上可能是中國大陸如今覬覦台灣的一個主要原因。

因此，台灣需要認真投資軍事能力和戰鬥力，學習並汲取烏克蘭與俄羅斯戰爭的來之不易的教訓。

雖然台灣看起來是個小島，但只要做好充分的準備，它其實很有機會擊退中國的入侵。

台灣有 2,300 萬人口，其中包括 600 萬名適齡男性（以及同等數量的適齡女性，她們佔現役軍人的 15%，但免於服兵役）。

由於台灣擁有先進的工業基礎，因此台灣也擁有自行生產多種武器系統的能力。

從紙面上看，中國軍隊是世界上規模最大的軍隊，擁有200萬至300萬名軍人，其中約100萬人為陸軍。

然而，任何可能的入侵力量都只是這個規模的一小部分，而兩棲入侵幾乎是人們可以想像到的後勤最複雜的軍事行動——典型的進攻戰略需要三比一的優勢來奪取和守住領土。

最重要的是，台灣島的地形使其成為一座天然堡壘，一個絕對的入侵地獄。

從台灣海峽狂風暴雨、難以預測的洋流，到佈滿岩石和淺水的海灘，再到被湍急河流劈開的山地地形，這些河流為試圖渡海的入侵部隊提供了天然且易於防守的咽喉要道，再到島上數以萬計的隧道和橋樑，地球上很少有其他地方可以像台灣一樣變成堅不可摧的堡壘。

然而，台灣在軍事改革、現代化和整體防禦戰略方面基本上採取了半心半意、非戰略性的做法，包括依賴為期四個月的現役徵兵制度。

 （該短暫的徵兵期限於 2024 年延長至 12 個月，但可以推遲到 2026 年。

）他們還將有限的國防預算資源用於採購昂貴而精良的武器系統，例如用於保衛外島的兩棲登陸艦和 M1 艾布拉姆斯坦克，這些車輛在從大陸入侵山區大陸時可能不會有太大用處。

同時，台灣空軍已斥資數十億美元購買數百架先進的F-16戰鬥機，這些戰鬥機僅需島上數十個機場即可起飛。

儘管他們建造了一些地下隧道來保護飛機免受中國飛彈、火箭或轟炸機在入侵前的初步打擊，但空軍仍然依賴作戰跑道，而這無疑將成為解放軍的主要目標。

作為備用計劃，台灣飛行員定期在島上眾多高速公路上練習起飛和降落，但 F-16 精密的起落架和機頭下方大型低位發動機進氣口意味著，這種戰機必須在乾淨且維護良好的跑道上飛行——跑道上沒有所謂的異物碎片 (FOD)——而匆忙改建成臨時跑道的戰時高速公路不太可能達到這一標準。

而這還不包括他們缺乏運作戰鬥機艦隊所需的燃料、維修和軍械儲存設施。

然而，台灣最浪費、可以說是最沒價值的軍事項目是最近下水的國產潛艇海公級潛艇（英文為「獨角鯨」），其成本高達 15 億多美元。

 2023年10月，我參加了國慶慶典，蔡總統在慶典上自豪地宣布了這項成就，並兌現了一項重要的競選承諾。

然而，這艘潛艇遠沒有看上去那麼好：這艘國產潛艇基於荷蘭海軍20世紀60年代過時的設計，雖然進行了一些現代化和升級，但對台灣的防禦幾乎沒有什麼幫助。

台灣海峽水深太淺，不適合潛艇運行，而台灣軍方計劃使用海弓級潛艇保持東海岸港口的補給線暢通，一旦發生戰爭，這將成為通往太平洋的“生命線”，但這似乎不太現實。

中國本身正在建造一支由五十多艘柴電和核攻擊潛艇以及多艘獵潛驅逐艦和護衛艦組成的強大艦隊，其實力將超越台灣艦隊。

儘管如此，台灣還是宣布了建造總共 8 艘潛艇的計劃，預計總成本高達 160 億美元——這些寶貴的資金本可以用來採購更便宜、數量更多、不對稱的防禦系統。

台灣戰略的主要問題在於，台灣人似乎不認為全面入侵的可能性很高，而更擔心“灰色地帶戰術”，例如海上騷擾台灣艦機、入侵台灣領空以及試圖實施經濟貿易封鎖。

即使他們的分析是正確的，入侵的可能性很低，入侵仍然對他們的島嶼、文化和生活方式構成最明顯的生存威脅——這種威脅在各方面都比任何其他潛在的危機情景更為嚴重。

是的，如果中國入侵台灣靠近大陸的小型離島，那就麻煩了，而且，在理想情況下，台灣擁有對這些島嶼發動兩棲攻擊並奪回這些島嶼的軍事能力，那就太好了。

如果您的目標是對抗和擊退中國對您領空的入侵，那麼擁有大量 F-16 的強大、現代化空軍是理想的選擇。

然而，如果你面臨的情況是入侵台灣，那麼這些能力都不重要——在實際戰爭中，昂貴的兩棲登陸艦將在港口沉沒，而台灣島內為數不多的可供戰鬥機起飛的跑道肯定會在海峽入侵的初期被中國強大的導彈彈幕炸成彈坑，從而限制甚至可能在台灣的 F-16 機隊投入戰鬥之前就使其停機。

簡而言之，台灣的軍事重點尚未趕上中國威脅的加速，台灣對正確類型的系統進行的投資速度也不夠快，無法遏制中國威脅。

相反，台灣繼續專注於能夠幫助其應對其他不那麼可怕情況的平台和彈藥。

該島的優先事項與威脅不一致，主要有兩個原因。

首先，台灣認為爆發全面戰爭的可能性較低。

在2022年5月的一項調查中，45%的台灣受訪者表示，他們完全不擔心或只是有點擔心中國入侵台灣，另有30%的受訪者對此前景只有中等程度的擔憂。

25第二個因素同樣重要，與島上的軍隊組織方式及其歷史有關。

自從蔣介石率領國民黨軍隊逃往台灣以來的七十五年裡，軍隊已經習慣了擺脫文官控制，擁有相當程度的獨立性。

此外，台灣公眾仍然對它持懷疑態度，他們還記得長期殘酷的軍事獨裁時期，即所謂的“白色恐怖”，在此期間，數千人因反對政府而被處決，數萬人被監禁。

軍隊中仍然充斥著同情國民黨的將軍，該黨已經發生了變化，現在傾向於綏靖中國以避免戰爭，並與更具獨立意識的民進黨形成了鮮明對比。

民進黨在國家安全方面的專業知識有限，不敢在國防政策議題上向軍方施壓。

就在二十年前，台灣仍然非常擔心軍方可能策劃政變，推翻民選的民進黨政權。

台灣曾試圖改革這項體制，並於2002年設立了國防部長一職，此舉表面上意在加強文官對軍隊的控制，但二十年來，所有任職超過幾個月的國防部長都是前將軍和海軍上將。

這導致了台灣的孤立主義和文化觀念，甚至連民進黨總統都很難進行軍隊改革，並將其重點放在最緊迫的威脅——保衛台灣免遭入侵。

除了不相信入侵威脅之外，許多台灣將軍也極力保護那些能為他們帶來聲望和權力的昂貴採購項目（當然，這與世界各地的將軍和軍隊並無二致）。

試圖打破這種模式的一位將領是李錫明上將，他在2017年至2019年期間擔任總參謀長。

李錫明認識到中國的入侵是台灣的主要威脅，因此試圖推動國防機構採取不對稱防禦戰略，但正如他在台北喝酒時無比惱怒地告訴我的那樣，國防機構和國家安全委員會缺乏支持阻礙了他。

儘管他自己曾是一名潛艦兵，但他仍認為國產潛艦計畫是對有限國防資源的適得其反的利用。

這種顛覆性的思維最終導致他未能實現自己所倡導的大部分變革而沮喪地退休。

台灣軍隊面臨的另一個主要挑戰是徵兵的訓練品質。

如上所述，台灣對年輕男性只進行了為期四個月的強制軍事訓練，這對應徵入伍的男性的戰爭準備幾乎沒有幫助。

關於訓練方案的一個常見說法是，它教導應徵士兵如何打掃營房，而不是如何射擊步槍。

正如一名應徵入伍者在2023年告訴CNN的那樣：「我們被分配了一些簡單的任務，大部分時間都在幫忙清掃和清洗砲車。

如果今天戰爭爆發，我被派去當砲兵，我想我只會成為炮灰。

」2023 年由於台灣的槍支管制法律非常嚴格，大多數人來說更不用說槍支，更不用說這些雨、清潔和清潔槍支令人震驚的是，這些基本技能是每個接受訓練的美國士兵都必須掌握的，但目前台灣徵兵部隊卻沒有學習這些技能。

如今，台灣需要表現得好像自己的時間不多了——因為事實可能確實如此。

它需要採取一種策略，把這個擁有 2300 萬人的島嶼變成一隻相當於豪豬的動物，包括大量投資反艦飛彈、無人機和水雷，以便在艦隊穿越台灣海峽之前就能擊潰入侵部隊。

它需要建立一支龐大的訓練有素、武裝精良的軍隊，利用大量的火砲系統、反坦克飛彈和巡航彈藥無人機，在海灘、機場和港口抵禦中國的任何入侵。

烏克蘭與俄羅斯及其在烏克蘭東部的代理人進行了多年的小規模戰鬥，為 2022 年的入侵做好了軍事準備並重新思考其理論；

台灣幾乎肯定不會有這樣的奢侈，需要提前進行類似的改革和投資。

鑑於上述所有原因，如果習近平命令軍隊對台灣採取軍事行動，他將不惜一切代價，而不是半心半意地試圖佔領部分領土，例如外島。

不會有非百老匯首映和印度-太平洋全面戰爭的巡演，而這正是自 2014 年以來頓巴斯衝突對烏克蘭所扮演的角色。

除了對反艦和反登陸防禦能力進行大量投資以及製定認真而有針對性的預備役部隊訓練計劃外，台灣還需要投資短程和中程防空系統，以防止中國大陸在台灣上空建立空中優勢，並阻礙解放軍空降部隊降落在島上的關鍵港口和機場設施。

台灣還需要確保擁有大量基本彈藥——飛彈、砲彈、火箭和小型武器彈藥——並將它們安全地儲存在加固的掩體或洞穴中，以免被中國的轟炸或飛彈襲擊摧毀。

它還需要準備好快速在港口安裝爆炸裝置，以增加其被佔領的難度，並用於向台灣運送更多中國軍隊，並為任何登陸的入侵部隊提供後勤保障。

在最糟糕的情況下，台灣政府可能不得不下令在關鍵的淡水河口迅速部署大型障礙物，例如鑿沉貨櫃船。

如果台灣國防領導人在做出此類決定時猶豫太久，他們可能會面臨災難性的後果。

事實上，除了澤連斯基總統做出的堅決留在基輔戰鬥的鼓舞人心的選擇之外，烏克蘭人在俄羅斯入侵之初做出的最關鍵的決定可能是在入侵初期及時下令摧毀基輔附近霍斯托梅爾機場的跑道，這阻止了俄羅斯空降部隊在機場執行著陸行動並駛入基輔，試圖通過快速斬首行動殺死或抓獲主要政府領導人。

隨後所有有據可查的有關俄羅斯軍隊沒有做好準備佔領基輔的問題都源自於烏克蘭軍隊迅速做出的摧毀自身基礎設施的決定。

如果霍斯托梅爾空降行動成功，俄羅斯對烏克蘭——乃至整個烏克蘭——的戰爭局面將會截然不同。

台灣也需要加強對電腦網路抵禦網路攻擊能力的投資，並確保其擁有冗餘且有彈性的通訊系統，不會受到網路或太空攻擊的影響。

鑑於台灣的網路存取嚴重依賴海底電纜（中國大陸已多次「意外」切斷這些電纜），台灣數位事務部必須確保即使與世界其他地區的連接嚴重中斷，島內的內部通訊仍能保持暢通。

毋庸置疑，台灣人民也必須經常進行演習和練習以應對這種情況。

幸運的是，正如首任數位事務部長唐奧黛麗（前開源軟體開發人員）告訴我的那樣，台灣「受益於」多次影響通訊的颱風，並為開展災難應對提供了天然的機會。

她打趣道，自然颱風幫助該島做好了抵禦「伏特颱風」的準備，「伏特颱風」指的是中國政府支持的駭客組織，該組織一直以印度-太平洋地區的關鍵基礎設施為目標。

反過來，如果台灣採取進一步行動，我們也必須這麼做。

我們也應該為中國入侵台灣做好準備——部分原因是為了阻止它！ ——並透過我們的經濟、軍事和外交活動向台灣施壓，讓台灣開始做正確的事情，為這種可能性做好準備。

例如，美國與烏克蘭情報部門和軍隊的深度接觸為烏克蘭的戰爭提供了幫助——由於美國長期以來奉行「半進半出」的「一個中國」政策，阻礙了高層接觸，美國目前與台灣的深度夥伴關係和訓練演習還未達到同等程度。

與其讓國會議員高調且具有挑釁性的外交訪問台灣（例如時任眾議院議長南希·佩洛西於2022年訪問台灣，此舉引發了中國對台灣的模擬封鎖），不如與台灣進行低調但更有影響力的接觸，例如軍事交流、聯合規劃和未公開的訓練演習。

在其他方面，我們需要與歐洲進行一些有針對性的對話，歐洲在過去十年中一直在中國和美國之間猶豫不決，希望它不必做出選擇。

具體而言，波羅的海國家（如立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞）與歐洲較大國家（如德國和法國）之間存在明顯分歧，前者對俄羅斯和中國採取了強硬的原則立場，後者則發出了更混合的信號。

確實，西歐大部分國家並不認同我們在印度洋-太平洋地區的利益。

許多這些國家的政治和商界領袖私下告訴我，他們——他們自己並不是太平洋大國——認為中國有一天會征服台灣並成為亞洲的主導力量是不可避免的，他們接受這個結果，並寧願繼續與中國進行貿易，並專注於自己的國內經濟利益。

他們中的許多人都不想與我們中國的競爭有任何瓜葛。

因此，我們需要讓歐洲人相信，遏制中國不僅符合我們的利益，也符合他們的利益。

我們必須明確表示，一旦印度-太平洋地區爆發戰爭，歐洲將無法袖手旁觀。

首先，如果中國對美國本土進行報復，將導致觸發北約第五條集體防禦要求，並可能導致北約與中國開戰。

二

但即使戰爭僅限於印度洋-太平洋地區，歐洲國家決定在軍事上袖手旁觀，歐洲以及世界其他地區也將在經濟上受到巨大影響。

當美國和其他印度-太平洋盟友（可能不僅僅是日本，還有澳洲）在太平洋上戰鬥和犧牲時，大多數西方盟友肯定不可能繼續與中國進行正常貿易。

歐洲別無選擇，只能立即與中國脫鉤，但這將對其經濟造成毀滅性打擊，無論是在財政上還是在日常生活的擾亂方面。

因此，透過幫助我們威懾中國來避免面臨這種動盪的選擇也非常符合歐洲大陸的戰略利益。

透過我在慕尼黑安全會議上與歐洲各國總理和外交部長的對話，我清楚地認識到，我們根本沒有足夠有力地闡明這一點。

他們中的大多數人無法想像美國與中國因台灣問題開戰的世界。

然而，2023 年的這些對話最讓我震驚的是，它們與我在 2022 年 2 月 18 日至 20 日的周末在慕尼黑安全會議上（就在俄羅斯入侵烏克蘭的四天前）進行的對話有多麼相似——甚至與許多相同的人進行——而且我的許多對話者也拒絕相信這件事會發生。

強效藥物

正如我們需要向某些盟友提出更多要求一樣，美國也需要做更多事情來支持我們的夥伴。

我們讓一些人的生活變得艱難，而且我們也沒有在應該支持朋友的時候總是支持他們。

我們需要讓我們的朋友更容易同意對抗中國。

當加拿大按照我們的要求逮捕華為財務長時，它很快就感受到了這一恩惠的後果，中國拘留了兩名邁克爾。

但除了口頭上表示聲援之外，美國並沒有採取任何侵略性的外交行動，如果兩名加拿大人質持有美國護照，人們就會期待美國採取這樣的外交行動——儘管他們在中國被拘留是加拿大支持我們政策的直接結果。

如果我們拒絕與我們並肩作戰，又怎麼能指望盟友與我們站在一起，共同對抗中國的侵略呢？

北約第五條共同防禦概念背後的「三劍客」原則——「人人為我，我為人人」——不僅適用於軍事入侵。

我們必須與所有夥伴站在一起——無論是加拿大、澳洲、立陶宛、挪威或菲律賓，它們都面臨中國的壓力和報復——並將任何針對它們的侵略都視為針對我們自己的侵略。

這不僅是正確的道德選擇，是一個真正的伙伴和朋友應有的作為，也是說服其他國家在與中國的競爭中站在我們這邊的唯一方法。

當我們的朋友對抗中國時——特別是但不僅僅是當他們按照我們的要求採取行動時——對他們施加此類壓力，除了採取臨時措施之外，我們還需要製定一個新的聯盟框架，以阻止中國在未來採取此類行動。

中國需要知道霸凌是行不通的。

在安全方面，印度-太平洋地區作為東南亞條約組織的替代組織價值不大。

東南亞條約組織是東南亞地區為建立一個類似北約的聯盟而做出的二十年努力，由於未能建立有效的軍事結構而於 1977 年宣告失敗。

 （一位英國外交官稱該聯盟為“紙老虎動物園” 。

27）今天，印度-太平洋地區的許多國家已經受到與美國簽署的雙邊安全協定的保護，無暇加入更大的正式安全聯盟。

例如，鑑於日本和菲律賓都與美國簽訂了安全協議，因此並不完全清楚菲律賓國內的政治意願，即如果日本受到攻擊，菲律賓是否會根據條約保衛日本。

我們不應該在印度-太平洋地區建立軍事安全聯盟，而應該尋求建立一個新的全球經濟安全聯盟。

美國應該帶頭創建一個新組織——類似《盟國市場經濟條約》（TAME），一個由擁有開放市場經濟體的歐洲和印度太平洋國家組成的「經濟北約」。

這個聯盟的夥伴將團結一致，共同應對來自中國——或任何其他經濟侵略者——的政治和經濟壓力。

聯盟的「第五條」集體經濟防禦機制將觸發貿易壁壘、制裁和出口管制等措施，這些措施可以協調使用，以平衡壓力並對任何不公平地針對聯盟成員的侵略者進行報復。

從某些方面來看，這項聯盟類似於西方國家（包括英國、歐盟、加拿大和日本）在俄羅斯入侵烏克蘭後採取的協調但獨立的行動，即對俄羅斯實施前所未有的製裁。

作為加入此類聯盟的額外獎勵，志同道合的成員可以以削減關稅、監管合作和改善投資條件的形式分享更多的貿易利益。

除了對侵略者進行正式的聯合經濟懲罰之外，這樣的聯盟還可以規劃並致力於修復和替代成員國在遭受報復性關稅或貿易戰時所面臨的實際經濟損害之外，這樣的聯盟還可以規劃並致力於修復和替代成員國在遭受報復性關稅或貿易戰時所面臨的實際經濟損害——例如，成員國承諾，如果澳大利亞龍蝦漁民在中國的市場被奪走，他們將賠償澳大利亞龍蝦漁民的損失。

無論如何，這種「貿易轉移」現像在市場上經常發生。

一個市場關閉，另一個市場就會開放——我們知道這一點，部分原因是中國針對澳洲的行動。

市場具有適應性，大多數商品可以流向其他地方，特別是在沒有保護主義關稅阻礙的情況下。

這就是為什麼澳洲比預期更好地抵禦了中國的一些侵略舉措。

尤其是澳洲煤炭產業，儘管也受到了嚴厲禁令的打擊，但由於煤炭是一種可替代且需求量很大的產品，因此結果還不錯。

 《外交政策》指出：「中國在2020年年中禁止進口澳洲煤炭後，中國公用事業公司不得不轉而尋求俄羅斯和印尼的煤炭供應。

這反過來又導致俄羅斯和印尼的煤炭退出市場，造成印度、日本和韓國的需求缺口——而澳洲滯留的煤炭恰好填補了這些缺口。

 」脫鉤

北約從來沒有援引第五條來應對任何民族國家發動的襲擊（唯一一次援引是在 9·11 事件之後針對基地組織發動的襲擊）的原因之一正是因為所有其他國家都知道北約聯合部隊的回應有多麼強大。

經濟方面也是如此。

正如參與協調美國對烏克蘭反應的國家安全委員會官員達利普·辛格所說，「最好的製裁是永遠不需要使用的製裁。

」29如果中國明白採取此類行動可能面臨的嚴厲懲罰，並且即使發動貿易戰，也不一定會造成太大的經濟損失，那麼在利用貿易實力作為武器之前，它很可能會三思而後行。

有足夠的證據顯示中國願意在亞洲和歐洲造成經濟痛苦以換取政治利益，因此一個精心設計的TAME組織可能會吸引大批參與者——全球許多國家都越來越擔心中國的好戰行為，人數越多就越安全。

雖然法國和德國等一些在經濟上嚴重依賴中國的大國不太可能急於加入這個新聯盟，但那些過去已經遭受中國脅迫的國家，如澳大利亞、挪威、瑞典、日本、捷克共和國、立陶宛、菲律賓和台灣等，是初始成員的主要候選國。

隨著時間的推移，隨著TAME成員數量、綜合經濟實力和市場規模的增長，它將成為其他市場經濟體難以抗拒的吸引力磁石，特別是如果中國繼續在世界各地採取野蠻的欺凌手段的話。

然而，TAME 的創造需要美國的領導。

建立這種聯盟的唯一途徑是美國——作為世界上最大的經濟強國——引領道路，並承諾代表較小的受害盟國利用其對中國等侵略國的巨大經濟影響力。

正如北約神聖的第五條承諾一樣，只有我們願意為他人做出犧牲，我們才能期望得到他們回報的承諾。

讓潛在的朋友不再猶豫

太平洋和印度洋代表我們未來的地緣政治安全和世界經濟重點。

為亞洲各國建構對亞洲未來的共同願景將是美國未來幾代外交官面臨的最重要任務之一。

就像美國需要與歐洲人進行「猛藥」對話以說服他們遏制中國符合他們的利益一樣，我們也需要讓我們的亞洲夥伴相信同樣的道理。

我們與東南亞更廣泛的關係可以成為制衡中國的關鍵因素。

搞清楚如何吸引和與越南、印尼和菲律賓等國家合作——並將它們與韓國和日本等長期穩定的盟友放在一起——對於建立中國會注意到的聯盟至關重要。

美國一直在向所謂的「四方安全對話」（即我們與日本、印度和澳洲重振的夥伴關係）投入新的資源和精力，而我們在 2021 年創建了另一項新的安全協議「AUKUS」（其中包括澳洲和英國），這並非巧合。

 AUKUS 是一項戰術武器交易，旨在向澳洲提供基於高度敏感的英國和美國技術的核動力潛艇——這項交易是在澳洲選擇放棄購買法國柴油潛艇後達成的。

與和世界主要超級大國美國建立更緊密夥伴關係的優勢相比，澳洲與法國最初的協議不僅在經濟上缺乏吸引力，在國家安全方面也獲益有限，而且在技術上也存在缺陷。

核潛艇的航程比傳統柴油潛艇遠得多，並且可以在水下工作更長時間——核潛艇實際上僅受船上食物和水供應的限制。

柴油潛水艇每隔幾天就需要浮出水面給電池充電，這使得它們更容易被高空偵察設備偵測到。

 AUKUS 最初是作為一項重要協議成立的，旨在增強澳洲（印度太平洋地區的重要盟友）的潛艇能力，使其能夠為該地區的整體安全做出貢獻。

此後，該協議範圍擴大到涵蓋澳洲在美國建造額外造船廠產能的投資（這本身就是我們國防工業基礎的重要擴張），以及美國核潛艇永久駐紮在澳洲的能力，從而增加了我們在該地區的軍事資產。

現在還涉及共同開發其他“促進印度-太平洋地區安全與穩定的軍事能力”，這些能力包括共同開發自主水下航行器、人工智慧和自主武器、高超音速飛彈和電子戰工具，以及開發量子技術。

三十

轉向東南亞也應專注於加強與印度的關係，印度是另一個渴望成為全球強國的14億人口大國。

印度——世界上最大的民主國家——在過去二十五年裡的經濟崛起令人矚目，但在某些方面也比中國更加緊張和脆弱，因為印度受到國內政治分歧加劇以及國內政治和宗教形勢嚴峻的困擾。

印度總理莫迪 (Narendra Modi) 將於 2023 年夏天對華盛頓特區進行國事訪問，但有關其領導下民主倒退的尷尬問題卻讓他蒙上了陰影。

此外，加拿大政府在隨後的幾個月裡指責印度情報部門策劃了對不列顛哥倫比亞省一名加拿大公民（一名參與印度分離主義錫克教運動的移民）的暗殺，這可能會破壞印度與西方國家之間緩慢發展的伙伴關係。

但事實是，印度的持續成長符合中國和美國的經濟利益，印度龐大的新興市場和日益高漲的消費主義為各產業提供了新的市場。

作為世界上人口最多、經濟快速成長的國家，印度的地緣政治影響力將隨著本世紀的發展而不斷增強。

印度擁有自己的核武庫，並明確表示希望發展三角關係，走自己的全球強國之路。

它對中國保持警惕，希望獲得國際尊重，不想成為美國的附庸——而且，正如印度明確表示的那樣，它也不希望被束縛於類似北約的太平洋安全結構，因為那樣會迫使它代表我們採取行動。

 （畢竟，與美國不同，印度與中國之間存在著有時局勢緊張的陸地邊界。

）與此同時，印度對西方的軍事技術感興趣；

由於對中國在南海和與其同名的海域日益增強的海軍力量抱有極大懷疑，它渴望實現自身海上能力的現代化，如潛艇和先進的水面艦艇。

美國可以提供更多的防禦性武器和更深層的軍事整合，以及更緊密的經濟整合，包括降低貿易關稅和確保印度受到更平等的合作夥伴的待遇。

五角大廈已經在宣揚與印度軍方迅速加深的伙伴關係；

正如一位美國官員在簡報會上所說，“我們現在擁有涵蓋網絡空間、關鍵技術到海上安全等各個領域的工作組，印度與美國和志同道合的伙伴一起在這些論壇上發揮領導作用。

” 31

該地區的其他國家，如越南、菲律賓和新加坡，也同樣抱持這種警覺和對安全獨立的渴望。

他們看到了與美國加強合作的好處，但他們希望在平等的基礎上開展合作——即使他們不像印度那樣擁有發號施令的權力或規模。

因此，確保印度-太平洋地區的安全需要建立富有成效的同心合作夥伴圈，我們認識到每個國家的各自優勢和需求，為亞洲的未來建立共同願景。

在太平洋彼岸，美國正在努力彌補失去的時間並修復長期被忽視的關係。

印尼是世界第四人口大國，幾十年來我們幾乎沒有應對這個問題的策略。

美國重新與印尼接觸，背負著可恥的支持印尼殘暴獨裁者蘇哈托及其暗殺隊的包袱。

從 1968 年到 1998 年，該政權殺害了至少五十萬、甚至可能多達一百萬印尼人。

然而，中國的粗暴也使雅加達對北京更加警惕。

從2021年中國海警船阻止印尼在南海進行石油勘探，到中國漁船在印尼認為屬於其專屬經濟區的北部納土納群島附近捕魚，兩國雙邊關係中存在許多可供美國利用的刺激因素。

加倍對印尼的投資，透過更優惠的關稅和稅收待遇鼓勵西方工廠從中國遷移到印尼和其他地區國家，在印尼鎳儲量（世界上最大的）和其他關鍵材料的勘探和加工方面建立夥伴關係：所有這些都是我們應該抓住的機會，與一個無疑將在二十一世紀發揮重大經濟作用的國家建立更緊密的伙伴關係。

拜登政府官員的足跡遍布太平洋彼岸，從斐濟到瓦努阿圖，並在東加王國開設了新大使館。

但結果好壞參半，部分原因是我們自己面臨的政治挑戰。

 2023年5月，美國國會在聯邦債務上限問題上的邊緣政策導致拜登取消了對巴布亞新幾內亞的訪問計劃，如果這次訪問成功，他將成為首位訪問這個太平洋島國的美國總統，併計劃與該島18個島嶼的領導人會面。

國務卿安東尼·布林肯代替拜登發表演說並宣稱：「美國的未來在太平洋。

」三十二

有時，我們的宣傳活動為時已晚。

例如，2023年3月，中國與所羅門群島簽署的一項協議草案令美國官員震驚，該草案似乎向中國開放了所羅門群島的軍事基地，並規定九百個島嶼鏈將依靠中國的幫助來應對安全挑戰。

澳洲前總理陸克文稱此舉是「二戰以來澳洲在南太平洋安全政策最嚴重的失敗，幾乎肯定會使中國軍艦在珊瑚海成為永久的存在」。

33

贏得這些國家——或者，如果不能完全讓他們站到我們這邊，至少也要讓他們不被中國控制——的關鍵策略是強調一個非常簡單的訊息：中國祇為中國而戰，這是由霍布斯式的零和地緣政治觀點驅動的。

當然，美國和我們的西方盟國也有自身利益，但我們是為了更大的全球安全秩序的利益。

這不是一場民主與威權主義、共產主義與資本主義之間的鬥爭，而是一場爭奪可預測、安全、基於規則的未來，而不是屈服於中國意願的鬥爭。

畢竟，儘管我們倡導民主和人權的過度道德主義的信息在西方國家可能很受歡迎，但在世界其他大部分地區，它卻常常像鉛氣球一樣不受歡迎。

相反，沒有哪個國家和人民——無論他們傾向於哪種政府體制——願意在國際舞台上被利用。

正是在中國法治與西方法治的根本對比中，我們有絕佳的機會揭露中國的新殖民主義和自私自利的債務陷阱行為。

鑑於賄賂醜聞和基礎設施失敗的故事越來越多地與「一帶一路」倡議聯繫在一起，傳達這一訊息並不像幾年前那麼困難。

但在我們建立自身聲譽的同時，打倒中國的聲譽也至關重要。

我們不應錯過在世界各地外交活動中討論中國領土爭端、印度-太平洋地區的侵略行動以及違反重大政治協議的行為的機會。

這樣的例子不勝枚舉，從香港回歸後幾十年前與英國簽訂的「一國兩制」協議的廢除，到2016年《聯合國海洋法公約》仲裁庭就菲律賓在南海的海洋權利作出的裁決。

中國其他的行為也應引起世界許多國家的關注，包括支持俄羅斯非法入侵烏克蘭、拘留和起訴新疆維吾爾族穆斯林、未能透過「一帶一路」倡議的基礎設施建設提供優質計畫等等。

世界上許多國家都對美國和歐洲心存疑慮——尤其是因為我們有著各種可恥的奴隸制和殖民主義歷史。

但這並不是一場追求完美的戰鬥。

其他國家不需要愛我們（儘管我們希望他們愛我們），而且大多數國家，無論出於好或壞的原因，永遠不會愛我們。

但只要他們更憎恨中國，他們可能更願意與我們合作。

我們必須表現得像——並且實際上成為——一個更值得信賴的合作夥伴，一個容易答應的合作夥伴。

註腳

2023年末，邁克爾·斯帕弗 (Michael Spavor) 對康明凱 (Michael Kovrig) 和加拿大政府提起訴訟，指控他無意中捲入間諜案，但雙方均否認了這一指控。

ii令人難以置信的是，即使中國襲擊夏威夷，歐洲盟友也可能有一定的迴旋餘地來避免戰爭。

北約條約第六條將其定義為僅涵蓋「地中海或北迴歸線以北的北大西洋地區」的歐洲和北美領土，此定義遺漏了第五十州。

事實上，自 1960 年代以來，美國國務院已經承認「集體防禦」要求不適用於對夏威夷的攻擊。

這項地理漏洞也使得北約避免捲入1982年英國與阿根廷之間的馬島戰爭。