波多黎各建國主權的理由
最近發表在RealClearWorld的文章《波多黎各建州的理由》提出了一個似曾相識的觀點：波多黎各的未來取決於透過經濟改革、減少對美國的依賴以及實現制度現代化，最終成為美國的一部分。文章將建州描述為一種道德義務和一種切實可行的解決方案。然而，這種論點建立在對波多黎各政治局勢、經濟前景和民族認同的錯誤假設之上。最終，它非但沒有提供真正的解決方案，反而延續了它聲稱想要消除的依賴關係。
關於波多黎各建州問題的討論通常圍繞著這樣一個核心觀點：波多黎各必須證明自身的價值和意義，通常的做法是取消某些稅收優惠、減少對福利的依賴，並使自身經濟模式與美國其他州趨同。然而，這種觀點有缺陷，因為它將波多黎各視為一個從屬領土，而非一個擁有自決權的民族共同體，並強迫其遵守外部標準。歷史上，沒有任何一個美國州是在這樣的條件下加入的。這揭示了一個令人不安的事實：給予波多黎各建州的提議與其說是為了平等，不如說是為了華盛頓強加的同化政策——而波多黎各人民一個多世紀以來一直拒絕並抵制這項政策。
更重要的是，這種論點忽略了波多黎各的現狀。它不僅“欠發達”，而且在製度上還受到殖民時期結構和政策的束縛。作為美國的一個非建制領土，波多黎各的經濟政策、貿易法規和財政選擇仍然由國會控制。 2016年殖民時期債務危機後成立的財政控制委員會清楚地表明了這一點：民主自治的外衣隨時可能被揭穿。建州並不會抹去這段歷史──它只會證實這段歷史。
支持波多黎各成為美國第51個州的人士認為，這將帶來更多穩定、吸引更多投資，並確保其在聯邦法律下享有平等待遇。然而，他們往往忽略了潛在的災難性弊端。成為美國的一個州意味著波多黎各將失去其剩餘的財政工具，儘管這些工具有缺陷，但仍能提供一定的經濟彈性。此外，波多黎各也將承擔全聯邦稅收，卻無法保證經濟成長與稅收成正比。根據美國政府問責局（GAO）2014年的報告，如此沉重的稅負可能會嚴重損害波多黎各的經濟。認為波多黎各必須放棄其特殊地位的觀點忽略了美國許多州也依賴量身定制的經濟政策和聯邦援助。
更重要的是，成為美國的一個州並不能解決波多黎各最根本的經濟問題：對外部因素的依賴。一百多年來，這個島國的經濟一直受制於外部利益──原本是軍事基地，後來是製造業中心，如今又是避稅天堂。獲得州地位並不會改變這個根本問題，它只是讓這個問題正式化而已。波多黎各仍然會在很大程度上依賴其他地方的決策，幾乎沒有機會制定獨立的經濟策略。
相較之下，國家主權（無論是完全獨立或自由聯合）為經濟自決、繁榮和成長提供了一條途徑。它使波多黎各能夠談判貿易協定、制定產業政策並建立符合自身利益的戰略夥伴關係。許多小國的經驗表明，主權並非繁榮的阻礙；相反，當與良好的治理和戰略規劃相結合時，主權對於經濟成功至關重要。
從美國的角度來看，主權並非損失，而是一種機會。一個獨立的波多黎各可以成為美國在加勒比海地區的戰略盟友，而不是繼續作為其附屬領土。在地緣政治競爭日益加劇的背景下，尤其是在拉丁美洲和加勒比地區，美國將受益於在大西洋十字路口擁有一個穩定、民主的夥伴。這種夥伴關係模式，類似於美國與馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帛琉等國的關係，能夠在不涉及領土地位的政治和經濟問題的情況下，提供安全合作。
從文化角度來看，波多黎各成為美國的一個州的理由並不充分。波多黎各作為一個拉丁美洲和加勒比海國家，擁有自己的語言、歷史和民族認同，遠非一個單純的領土或管轄區所能涵蓋。光是考慮建州問題就會加劇現有的反殖民抵抗和波多黎各民族主義情緒。認為波多黎各必須接受更「美國化」的認同才能實現平等的觀點，與歷史上語言和認同被視為政治權利障礙的爭論如出一轍。這些觀點與美國多元主義和多樣性的價值觀相違背。
波多黎各的政治格局正在改變。儘管公投結果顯示支持建州的呼聲日益下降，但由於投票率低、合法性存疑以及民眾對傳統選擇的不滿情緒日益加劇，局勢依然複雜。同時，新興的政治運動，尤其是在年輕人中，正在挑戰建州與維持現狀之間的簡單二選一，轉而擁抱國家主權。目前，支持國家主權的呼聲已超過43%，並且持續成長。包括Bad Bunny在內的文化偶像、公民社會團體以及新興領袖都在積極倡導波多黎各成為一個擁有自主權的國家，能夠建立自己的政府、民主制度、經濟體係以及國際關係。
這種變化並非波多黎各獨有。越來越多的散居海外的波多黎各人，尤其是在美國的波多黎各人，意識到波多黎各的殖民地地位與民主原則相反。在佛羅裡達州（波多黎各人聚居區）最近的一項大學民意調查中，只有13%的人支持成為美國的一個州，而36%的人支持其他主權選項。許多波多黎各人的討論焦點已從倡導變革轉向辯論變革的具體形式。
支持建州的人士常常將其視為「現實」之道，並將主權視為不可行、可怕或危險的。然而，這種論調根植於對波多黎各潛力的過時政治和殖民主義觀念。幾個世代以來，波多黎各無法自給自足的觀念廣為流傳，儘管事實並非如此。這並非經濟評估，而是一種根植於殖民心態的政治敘事，這種心態助長了依賴、從屬和自卑感。唯有主權和自由才能打破這種惡性循環，釋放波多黎各的巨大潛力。
波多黎各能否成功成為一個主權國家並非真正的問題——我們知道它能做到。真正的問題是，它是否會被允許嘗試。美國現在面臨一個選擇：要麼讓波多黎各繼續成為一個昂貴、貧窮且瀕臨破產的殖民地；要麼支持真正的非殖民化，而獨立和自由聯合將是美國真正支持的唯一有效選項。鑑於美國不支持波多黎各成為美國的一個州，而且國會任何將建州（被視為「毒丸條款」）作為選項的法案都注定失敗，因此，只有主權才是可行的前進道路。川普總統現在就可以簽署一項行政命令，啟動波多黎各主權進程，因為這確實符合美國的國家利益。
波多黎各無需證明自身價值即可獲得州地位。它需要的是成為一個自由主權國家的自由。
哈維爾·A·埃爾南德斯是一位波多黎各作家、語言學家、教育家、前聯邦官員，也是一位支持波多黎各主權的倡導者和戰略家。他著有《PREXIT：鍛造波多黎各的主權之路》、《面向青少年讀者的波多黎各愛國史》和《波多黎各：主權的經濟論證》。他曾就波多黎各的認同、語言和非殖民化議題發表過大量演講和文章。可透過Linktree聯絡他： https://linktr.ee/javierahernandez
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