為何如果深層的社會矛盾得不到解決,政治菁英之間的協議往往難以成功。
這是亞美尼亞近年政治的一個重要教訓,也是許多衝突後社會普遍面臨的問題:
政治菁英可以簽署協議,但無法單靠協議消除社會內部的矛盾。
如果深層社會分歧沒有被處理,再精巧的政治安排也可能缺乏持久性。
一、菁英可以妥協,但社會未必接受
對政治領導人而言,妥協往往是基於現實考量:
軍事力量不足;
國際支持有限;
經濟無法承受持續衝突。
因此,執政者可能認為:
「接受部分讓步,比再次戰爭更符合國家利益。」
然而,對一般民眾而言,問題可能不只是利益,而是:
歷史記憶;
民族認同;
戰爭犧牲;
尊嚴與公平感。
於是容易出現:
政府認為是「和平協議」,部分民眾卻認為是「投降協議」。
二、戰爭創傷不會因文件簽署而消失
亞美尼亞社會經歷:
2020 年戰敗;
大量官兵傷亡;
納卡亞美尼亞人的流離失所;
對俄羅斯失望;
對未來的不安全感。
這些情緒不會因為政治領袖達成共識而自動消失。
如果:
沒有公開討論;
沒有社會和解;
沒有重新建立共同敘事;
那麼不滿情緒可能持續累積。
三、不同群體對「國家利益」的理解不同
以亞美尼亞為例:
執政者認為:
保存現有國家,比追求失去的領土更重要。
部分反對者認為:
如果失去歷史記憶與民族尊嚴,國家即使存在也失去意義。
也就是說:
雙方並非都反對和平,而是:
對「什麼才是真正的國家利益」有不同答案。
如果這種分歧無法透過民主討論逐漸形成共識,任何協議都可能在下一次選舉後被挑戰。
四、缺乏社會共識,政策容易反覆
當一項重大政策只有菁英支持,而沒有社會支持時:
政權更替後可能推翻前任協議;
外部國家對承諾失去信心;
國家戰略缺乏連續性。
因此:
沒有社會基礎的和平,很容易成為暫時停火,而非長期穩定。
五、真正的和解不只是外交問題,也是內部問題
許多成功案例顯示:
長期穩定往往需要:
社會接受現實;
建立新的共同認同;
給予失敗與創傷一個可以被理解的意義;
讓不同立場的人仍然願意共同生活。
否則,即使政治領袖達成協議:
社會仍可能繼續活在過去的戰爭之中。
亞美尼亞案例的核心啟示
帕希尼揚政府可以與亞塞拜然談判;
反對派也可能接受某種現實;
但若亞美尼亞社會內部始終存在:
「接受現實」與「背叛歷史」;
「和平」與「尊嚴」;
「國家存續」與「民族使命」;
之間的巨大裂痕,
那麼任何菁英層級的協議都可能面臨合法性不足的問題。
因此,許多研究者認為:
和平協議的真正挑戰,不在簽字那一刻,而在於社會是否願意共同接受它。
換句話說:
外交協議可以結束戰爭,但只有社會共識才能結束敵意。
這也是為什麼在衝突後國家,內部和解往往比外部和解更困難。
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