康乃爾大學歷史學者尼可拉斯．穆德（Nicholas Mulder）在《經濟武器》一書中所指出的，自從「經濟制裁」誕生後，戰爭與和平的分野就永遠改變了。

#名家評論 當前地緣政治格局正面臨冷戰結束以來最深刻的重塑，過去被視為促進繁榮、消弭紛爭的「全球化」機制，如今在強權競爭的驅動下，全球化機制已逐步淪為「經濟武器化」（Weaponization of the Economy）的戰場。

誠如康乃爾大學歷史學者尼可拉斯．穆德（Nicholas Mulder）在《經濟武器》一書中所指出的，自從「經濟制裁」誕生後，戰爭與和平的分野就永遠改變了。

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因應經濟武器化挑戰 將經濟、能源與產業安全納入戰略思維

2026.04.17 03:00 工商時報 社論

圖／美聯社

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當前地緣政治格局正面臨冷戰結束以來最深刻的重塑，過去被視為促進繁榮、消弭紛爭的「全球化」機制，如今在強權競爭的驅動下，全球化機制已逐步淪為「經濟武器化」（Weaponization of the Economy）的戰場。誠如康乃爾大學歷史學者尼可拉斯．穆德（Nicholas Mulder）在《經濟武器》一書中所指出的，自從「經濟制裁」誕生後，戰爭與和平的分野就永遠改變了。這不僅是現代外交的延伸，更是一種試圖透過非軍事手段達到毀滅性打擊的戰爭形態。對資源匱乏、對外依賴度極高的台灣而言，如何理解並因應這場無聲的戰爭，應是當前極為關鍵且寶貴的一課。

君不見，美國長期憑藉美元霸權，並對SWIFT系統擁有強大的控制權，將經濟制裁運用得淋漓盡致。正如費希曼（Edward Fishman）在其著作中所分析，全球經濟網絡早已成為美國對外戰略的重要施壓工具。中國則在全球稀土供應鏈與精煉產能上占據主導地位，足以對西方高科技產業鏈形成重大壓力；伊朗亦透過對荷莫茲海峽航運流量的戰略控制，展現其對全球能源運輸的高度影響力。此種「選擇性封鎖」而非全面切斷的手段，透過精準打擊物流、能源與金流，使敵對國家承受市場震盪與社會壓力。更值得警惕的是，其外溢效應往往迅速波及全球經濟、民生與金融市場。

然而，在這場「經濟武器化」的浪潮中，台灣所暴露出的結構性脆弱，尤其值得高度警惕。CNN近期示警，台灣能源高度依賴中東地區進口，一旦海上運補中斷，僅約11天的天然氣安全存量恐難以支撐，進而對電力供應與民生基礎設施造成系統性衝擊。更進一步而言，若中共持續對台實施海上封鎖，台灣極可能面臨限電危機，使基礎設施運作嚴重受阻，並進一步波及全球倚重的半導體供應鏈。我們認為，面對「經濟武器化」的挑戰，台灣必須從廣義國防安全的視角出發，將經濟韌性提升至國家戰略高度。首先，政府應常態化進行「反封鎖演練」、「金融兵推」與壓力測試。不僅要沙盤推演關鍵物資運送任務與外匯存底調度，更應模擬在國際結算系統受阻或關鍵貿易鏈中斷時，國內金融體系如何維持流動性與市場穩定。

其次，台灣雖擁有半導體「矽盾」，在國際供應鏈中具備戰略價值，卻也可能在強權博弈下成為關鍵咽喉點，被推向地緣政治風險前線。因此，必須強化產業結構韌性，分散供應鏈風險，並提升關鍵化學品、特用氣體及核心材料的在地儲備能力，避免因單一來源受阻而導致產業停擺。另外，要降低能源安全脆弱性，首要任務在於提高能源儲存安全天數。目前天然氣存量顯然難以支撐長期地緣政治衝突情境，應加速擴建接收站與大型儲槽，並研議利用廢棄礦坑等地下空間作為戰略儲氣設施。而能源組合的多元化亦應納入整體安全戰略評估，並在安全、經濟與國家韌性需求間進行通盤考量。面對經濟武器化的現實，核能作為具備高能量密度與穩定基載特性的能源選項，應被納入強化能源韌性的政策討論範疇。儘管重啟核能仍需嚴格的安全與燃料供應審核，但在極端封鎖情境下，多一分基載電力，即多一分系統穩定能力。唯有建立可在極端封鎖情境下維持基本運作的電力系統與儲能架構，方能降低能源被用作戰略施壓工具的空間。

綜上所述，「經濟武器化」已成為當前國際秩序下的結構性現實，金融、能源與供應鏈節點皆可能轉化為戰略施壓工具。對台灣而言，關鍵不僅在於外部壓力本身，更在於自身經濟與社會系統能否承受長期且持續的非軍事衝擊。唯有將經濟、能源與產業安全納入整體戰略思維，方能在動盪的國際局勢中維持國家穩定與長期發展。