法國：未來一年預算尚未出台

在巴黎，各國政府每一次試圖達成預算協議的努力都以慘敗告終。

• 海倫·德·洛贊
• — 2025年12月23日
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2025年12月22日，法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾努在巴黎愛麗舍宮結束以預算案為重點的內閣會議後離開時做出手勢。

法國將在2025年底前仍未就下一年度的預算達成協議。 12月23日星期二，議員們意識到僵局，計劃就一項特別財政法案進行投票，以解決最緊迫的問題——他們希望在新年過後能夠最終達成協議。總統馬克宏難以掩飾他的惱怒。

儘管 2026 年社會安全預算最終以微弱多數獲得通過，但議員們仍未能就國家預算達成一致，這導致無法在憲法規定的 12 月 31 日最後期限前頒布相關文本。

這是馬克宏連任法國總統以來，法國第二次被迫訴諸「特別法」這項權宜之計。去年，在12月初總理米歇爾·巴尼耶被罷免後，議員們就曾被迫採取這項措施。該措施確保了國家機器的持續運轉，直至2025年預算案於2月中旬獲得通過。

這項「特別法」其實是對上一年預算的續期，內容幾乎完全相同，直到達成協議。支出方面不得更改，必須限制在2025年既定預算範圍內。同時，也不得增加新的收入來源，這使得國家能夠繼續徵稅並支付公務員工資。鑑於法國公共財政的運作方式以及政府可用於避免此類情況的緊急措施，法國不存在「停擺」的風險。

這項特別法的主要後果之一是凍結了原定於2026年大幅增加的軍事開支，計劃增幅達67億歐元。環保人士對MaPrimeRenov能源改造獎勵計畫被擱置感到擔憂，該計畫目前也處於停滯狀態：無法提交新的撥款申請。

自上任以來，總理塞巴斯蒂安·勒科爾努一直表示，他希望避免採取強硬手段，並避免利用憲法第49.3條在未經議員投票的情況下通過預算案。儘管他聲稱自己傾向於協商，但迄今為止，他的做法並未取得任何實質成果，這激怒了他的反對者。

法國不屈黨（LFI）議員兼財政委員會主席埃里克·科克雷爾將矛頭指向政府的態度，認為政府將缺乏妥協的「主要責任歸咎於議員」。在國民議會就特別法案進行辯論期間，他宣稱： 

所謂放棄第49.3號決議，意在將責任推卸給國民議會。如果本屆政府垮台，國家將把目光投向愛麗舍宮。

瑪麗娜·勒龐也指責馬克宏造成了目前的局面，她指出，過去三個月公共債務又增加了660億歐元，達到GDP的117.4%，創歷史新高，並批評了下一份預算案。

……那些拒絕國民議會解決方案的偽「專家」造成的結果是：債務已經失控。馬克宏先生將透過增稅讓我們償還這筆債務。

這項特別法案最終獲得一致通過。勒科爾努總理將在投票結束後發表講話，匯報他的“路線圖”，並解釋法國接下來將面臨的措施。