歐亞世紀第四部：冷戰

2021 年 12 月 6 日
哈爾·布蘭茲

主題：歐亞世紀，作者：哈爾‧布蘭茲

獨裁、擴張主義的蘇聯代表麥金德早已預見的心臟地帶威脅。但諷刺的是，他的見解催生了遏制這一威脅的策略——並建立了我們今天所知的自由國際秩序。

1989 年柏林圍牆倒塌。來源：Sueddeutsche Zeitung Photo / Alamy Stock Photo四部分：本文是我們為期一週的地緣政治系列文章的第四篇，作者是約翰霍普金斯大學亨利·A·基辛格全球事務傑出教授 兼美國企業研究所高級研究員哈爾·布蘭茲。您可以 在這裡閱讀第一部分，在這裡 閱讀第二部分， 在這裡閱讀第三部分 ， 在這裡閱讀第五部分。

赫伯特·喬治·威爾斯 (H.G. Wells)在 1946 年寫道：「我們稱之為生命的一切事物的終結都近在眼前，無法逃避。」他這樣想的原因很容易理解。前兩輪爭奪歐亞大陸的鬥爭總共奪走了8000萬人的生命。有史以來最具破壞性的戰爭最終只能靠著使用人類有史以來設計的最具破壞性的武器來結束。如今，那場衝突的勝利者開始互相反目，預示著第三次全球決戰即將到來——這場決戰可能會徹底摧毀文明。

隨後，另一場爭奪霸權的衝突爆發了，衝突主要發生在蘇聯控制的心臟地帶周圍的瀕危邊緣地區，同時也蔓延到了世界各地的後方和側翼戰場。歐亞大陸的一個專制國家試圖奪取霸權；由自由派超級大國領導的聯盟進行了拼命抵抗。外交危機、軍備競賽、殘酷的代理人戰爭屢見不鮮；災難性暴力的威脅是不可避免的。競爭者或許已經改變，但全球事務的基本格局並沒有改變。

但僅限於某種程度。與韋爾斯的預期相反，冷戰並沒有演變成另一場大國熱戰，也沒有導致歐亞平衡再一次崩潰。相反，它的結果是，相對而言，和平地擊敗了蘇聯，並建立了一個比以前更有利於民主的世界。這是對近代歷史的革命性背離，要求美國戰略發生革命性變化。蘇聯可能看起來很像麥金德最初的惡夢的實現。自由世界的答案與他所設想的民主安全共同體非常相似，這個共同體可以打破歐亞大陸乃至全球的暴力衝突循環。

腹地威脅

麥金德於 1947 年去世，因此他活得足夠久來瞥見他早已預見的危險。史達林統治下的蘇聯是腹地危機的典型。這是一個血腥的暴政，它利用強力的現代化建設成為了一個工業巨頭。它將沙皇的帝國野心與共產黨的普世主義結合在一起。它在第二次世界大戰後崛起為無與倫比的陸上強國，其位於歐亞大陸中心的位置使其能夠進入周邊工業化或資源豐富的邊緣地區——西歐、東亞、中東。尤其重要的是，它是一片虛弱中的一座強島：戰後席捲歐亞大陸的激進主義和混亂為蘇聯的擴張創造了誘人的機會。

史達林當然不反對擴張。 1945年至1950年間，他無情地鞏固了對東歐的控制，與毛澤東領導的中國結盟，並建立了從德國到太平洋的共產主義集團。他將探討伊朗、土耳其、斯堪的納維亞半島、北韓以及蘇聯其他邊緣地區的弱點。儘管史達林並不一定希望戰爭，但他充分預料到資本主義的矛盾最終會引發另一場全球衝突，為蘇聯霸權鋪路。「史達林是這樣看待這個問題的，」他的前外交部長回憶道。 “第一次世界大戰使一個國家擺脫了資本主義的奴役。第二次世界大戰創造了社會主義制度。第三次世界大戰將永遠消滅帝國主義。”

在整個邊緣地帶，對中心地帶被統治的恐懼普遍存在。法國官員擔心經濟崩潰會導致整個歐洲的共產主義政變——或者只是共產主義在選舉中獲勝。英國領導人警告說，遭受打擊的非共產主義國家將被一個接一個地征服、顛覆或被迫屈服。外交大臣埃內斯特·貝文表示，民主世界很可能會重溫 “與希特勒打交道的經歷”，我們的“地位將逐漸惡化”，直到我們別無選擇，只能開戰。

因此，在 20 世紀 40 年代末，史達林可能建立一個比希特勒更為龐大的帝國的前景是十分現實的。但這種情況最終並未實現，部分原因是史達林其實不是希特勒，部分原因是他的敵人明白，現在組織起來維護歐亞平衡比以後手忙腳亂地修復好。

創造自由世界

史達林的惡毒程度並不比希特勒低，而他的最終目標──推翻全球資本主義──也同樣具有革命性。然而，他和他的繼任者比希特勒更容易被阻止：他們「科學地」相信馬克思列寧主義最終會勝利，這使得他們對過早挑起戰爭相對謹慎。莫斯科將不遺餘力地爭取優勢；當條件合適時它可能會使用武力。但當遇到強大抵抗時，它就會撤退，這就給了自由世界——正如喬治·凱南在 1947 年所寫的那樣 ——一個遏制蘇聯影響力的機會，直到共產主義體制因自身矛盾而變得溫和或崩潰。

訣竅在於採取預防性而非被動性的方法來保持平衡。美國不能因為自己的不作為而允許極權主義再次橫掃歐亞大陸。它必須在和平時期建立戰略聯繫，以防止致命的力量不平衡再次引發戰爭。鑑於現在的威脅是來自美國位於心臟地帶的前盟友，華盛頓必須與它剛剛擊敗的邊緣地帶強國結盟。凱南“任何世界力量平衡首先意味著歐亞大陸的平衡。” 寫道

最終形成的是一種將殘酷的地緣政治與民主理想融合在一起的策略。美國確定了必須阻止蘇聯進入的地區，首先是西歐（以及希臘和土耳其等鄰國），其次是日本和西太平洋的近海島鏈。這些地區擁有足夠的工業實力，能夠打破全球平衡，有利於控制它們的人。這些地點也具有戰略意義，可以阻止蘇聯輕易進入大西洋、太平洋和地中海。

隨後，美國利用其無與倫比的經濟和技術實力，使垂死的國家恢復生機，帶來了經濟穩定，從而降低了政治崩潰的危險。它建立了軍事聯盟，以支持這些國家抵抗侵略或恐嚇，並在高度暴露的地區駐紮美國軍隊，以確保美國從一開始就參與任何戰鬥。儘管並非始終如一，華盛頓也培育了這個新興自由世界的核心民主價值觀，促進了外交凝聚力和共同的道德目標。

因此，遏制是一種具有革命性意義和革命性效果的保守策略。透過壓制邊緣地帶國家（德國和法國、日本及其鄰國）之間的歷史對抗，美國的聯盟網絡使這些國家實現了前所未有的和平時期合作，以應對心臟地帶的威脅。美國的軍事保護和經濟支持實現了民主繁榮，但這最終對停滯不前的共產主義造成了致命打擊。而橫跨多個大洲的非共產主義集團的建立，有效地包圍了蘇聯控制的心臟地帶，促成了自由世界的力量平衡，而這最終將毀滅莫斯科。

美國國務卿約翰·福斯特·杜勒斯1954 年表示， “我們的聯盟體系已經覆蓋了世界的重要地區”，並將它們與華盛頓緊密結合在一起。 1945 年前美國在歐亞大陸的戰略包括在戰爭時期加入臨時聯盟。其1945年後戰略包括建立一個能夠維持和平的持久的跨洋社區。

時刻保持警惕

當然，事情沒有那麼簡單。冷戰有時被描繪成一場持續四十年的僵局，西方國家迅速建立防禦，然後等待敵人崩潰。事實上，在莫斯科試圖擺脫遏製而西方則努力應對隨之而來的困境之際，這一進程呈現出持續的機動和試探特徵。

軍備競賽是密切互動和危險的領域之一。美國中央情報局 1949 年的報告稱，莫斯科在東西方邊界地區擁有「壓倒性優勢」的本地軍事力量。因此，美國聯盟的可信度取決於其在全球範圍內的優勢軍事力量，以及其為避免輸掉一場常規戰爭而發動核戰的意願。

一份機密文件指出，「西歐如果享有一點安全感，那是因為美國的核武平衡了『蘇聯軍事力量的持續威脅』」。但這意味著軍事平衡的不利變化有可能破壞整個自由世界的體系。進行長期的軍備競賽是維持美國聯盟強大和冷戰冷靜的代價。

第二個必要條件是──在力量的考驗下堅定立場。冷戰期間著名的外交和軍事危機—— 古巴飛彈危機、三次柏林危機、 1973年美蘇在中東的對決等——都有特定的原因。但每一個都具有更廣泛的意義，可以作為超級大國相對實力和承擔地緣政治風險意願的衡量標準。

如果華盛頓允許蘇聯將西方趕出柏林，或在古巴部署核子飛彈，這會對那些生存依賴美國的力量和承諾的盟友發出什麼訊息？美國官員通常不想知道，因此遏制政策的另一個負擔就是偶爾需要為了當地的利益盯著敵人，而這似乎不值得發動全球戰爭。

第三組困境涉及當時所謂的第三世界。在歐洲前線開始穩定後，蘇聯更積極地攻擊自由世界的側翼。意識形態激進主義正在撼動東南亞、中東等關鍵邊緣地區以及美國在拉丁美洲的戰略後方。時任美國國務卿迪安·艾奇遜評論說，中東局勢「可能是由卡爾·馬克思親自設計的」。如果美國官員最初強調確保關鍵工業區的安全，他們很快就會擔心邊緣地區的挫折會導致中心地區的衰弱。

因此，冷戰時期的第三世界充滿了許多熱戰——因超級大國緊張局勢而引發的內戰、朝鮮和越南的大規模常規戰爭、代理人戰爭以及全球南方各地的叛亂。正是在那裡，遏制戰略從一種以地區為中心的戰略演變為一種更加無限制的、有時甚至令人精疲力盡的戰略。尤其重要的是，在美國，民主理想與各種權宜之計（支持獨裁者、暗殺計劃、公然無視人權）之間的矛盾最為艱難，而美國曾用這些權宜之計來維持其不穩定的立足點。 “邪惡有其程度”，一位美國官員解釋道：如果冷戰戰略優先考慮第一世界的民主團結，那麼它就要求第三世界的道德更加靈活。

一場醜陋的比賽

美國從未完全解決這些問題。例如，一旦蘇聯發展出自己的洲際核打擊能力，美國官員就會多年來擔心美國的戰略——依賴核升級威脅——可能會破產。越戰期間，美國為保衛邊緣戰區投入瞭如此之多，以至於幾乎摧毀了其在全球範圍內有效競爭的能力。到 1970 年代末，蘇聯似乎在軍備競賽和全球南方爭奪中佔據了優勢。但美國最終透過堅定承諾和持續創新成功地解決了這些困境。

美國從未停止追求建立其聯盟可信度所需的核子優勢。在 1970 年代末和 1980 年代，俄羅斯發展了先進的軍事能力和積極的軍事理論，旨在恢復讓莫斯科難以察覺的戰略優勢。同時，五角大廈也在追求技術突破——隱形轟炸機、精確導引彈藥等——這些技術最終開始抵消蘇聯的常規優勢。

在第三世界，美國在經歷了令人心力交瘁的越南悲劇之後，轉向透過代理人戰爭、秘密幹預和其他有限責任手段來阻止蘇聯的進步並懲罰蘇聯的過度擴張的戰略。最後，美國發展了填補遏制屏障漏洞的手段：20世紀80年代建立快速部署部隊，目的是將蘇聯困於腹地，阻止其輕易進入波斯灣。

這場地緣政治貓捉老鼠的遊戲很少是漂亮的。但隨著時間的推移，它對蘇聯施加的壓力超過了蘇聯對外界施加的壓力。它為共產主義在經濟和政治上的失敗顯露出來爭取了時間，也為民主在經濟和政治上的成功使莫斯科陷入無可救藥的困境爭取了時間。這也使蘇聯的中心地位的劣勢得以發揮。

如果蘇聯地理位置的巨大優勢在於具有全方位擴張的潛力，那麼其巨大劣勢則是，它也讓殘暴、令人厭惡的專制政權有機會在各地樹敵。到了 1950 年代末，歐亞大陸的一個共產主義帝國（蘇聯）的野心與另一個共產主義帝國（毛澤東領導的中國）的野心發生了碰撞。中蘇解體將使共產主義世界一分為二；這導致了中美之間達成了一種默契的聯盟，北京透過這種聯盟以「遠夷」遏制「近夷」。這種夥伴關係使蘇聯陷入了無可救藥的困境，同時也凸顯了爭奪歐亞大陸主導地位的企圖會引發多麼激烈的意識形態分歧。

沒有出口

當蘇聯最終在 20 世紀 80 年代末承認失敗時，這導致了東歐的解放、克里姆林宮在全球邊緣地區影響力的消退以及蘇聯國家的解體。甚至在此之前，冷戰就催生了一個繁榮的自由世界，為當今的自由國際秩序奠定了基礎。因此，第三輪爭奪歐亞大陸的鬥爭所帶來的全球變化幾乎與前兩輪一樣根本，而暴力程度卻略低。

核武在這方面應佔一些優勢：戰爭已經變得如此具有毀滅性，這使其作為一種政策工具的作用已經降低。然而，冷戰期間出現的核武嚇阻結構與全球政治的新結構密切相關，在這種結構中，海上大國永遠將自己與陸上盟友的防禦聯繫在一起。科技再一次塑造了歐亞世紀，但這種塑造本身又受到戰略選擇的影響。

自由世界的安全體係也帶來了最後一個好處──超越超級大國競爭的地緣政治穩定。正如一些觀察家所擔心的那樣，德國和日本在冷戰結束後轉向修正主義，因為它們與華盛頓領導的戰略民主國家共同體有著深厚的聯繫。事實上，隨著蘇聯解體，沒有任何行為者或行為者聯盟能夠合理地利用歐亞大陸作為全球侵略的平台。 2002 年，美國總統喬治·W·布希宣稱，國際社會迎來了幾個世紀以來的“最佳機會”， “建立一個大國和平競爭而不是準備戰爭的世界”。

然而歷史並未終結，歐亞世紀也未終結。 1942年，荷蘭裔美國政治學家尼古拉斯·斯皮克曼警告稱，「一個現代化、充滿活力和軍事化的中國」可能會主宰西太平洋。早在三十八年前，麥金德就預測，如果中國在歐亞大陸擴張，可能會對「世界自由」構成最大威脅，因為這「會為這個大洲的資源增加一個海洋優勢」。冷戰結束時，這種前景似乎十分遙遠。如今，這個問題顯得十分突出。

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哈爾·布蘭茲

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