☝☝ 投稿：在統獨之前：原住民、條約與主權的真正起點

 

在統獨面前，原住民有權說不嗎？
---原住民、條約與主權的真正起點

條約即武器： 原住民如何用法律條約擋下分離公投

加拿大阿爾伯達省，因為石油資源豐富，有人就想脫離加拿大自立門戶，甚至有人要領先加拿大、格陵蘭，率先喊出要加入美國當「第51州」。但這個想法馬上就被該省原住民部落發言抗議，告到法院，要求制止獨立公投。像斯特金湖克里族就出面反獨促統，主張根據1899年的《第8號條約》，重建任何分離行動如果沒有經過他們同意，就是違法。他們不是只是在旁邊抗議，而是直接想用法律制裁的方式，讓分離請願卡住。

原住民與英王： 跨越百年的「國對國」條約

因為加拿大原住民部落與英國王室（The Crown）簽署過《編號條約》（Numbered Treaties）。在法律上，這被視為兩個主權實體之間的契約。原住民認為他們是與「英王」締結條約，而非與「阿爾伯達省」或隨時可能變動的「加拿大聯邦」。一旦阿省獨立，原有的條約義務主體消失，這違反了當初的條約前提。那為何原住民不反對加拿大聯邦呢？這是因為加拿大名義國家元首仍是英國國王，馬克·卡尼還曾先後擔任加拿大央行行長和英格蘭銀行行長。

斯特金湖克里族（Sturgeon Lake Cree Nation）訴訟背景

斯特金湖克里族位於Treaty 8 領土內，他們的訴訟主張：阿爾伯塔省批准分離主義請願書（詢問居民是否支持脫離加拿大）違反條約義務，因為：

• Treaty 8 是與加拿大王室（Crown）簽訂的憲法級協議，省級政府無權單方面改變或忽略。
• 任何改變國家結構（如分離）的決定，影響條約土地、治理和主權，需取得原住民同意（符合條約精神和聯合國原住民權利宣言的FPIC原則）。
• 訴訟被告包括阿爾伯塔省政府、聯邦政府和首席選舉官，指控未能維護條約權利，批准請願違憲。
• 他們計劃申請緊急禁令，暫停請願程序，以防造成經濟、社會和法律損害（尤其對原住民）。

這類訴訟反映原住民視條約為綁定性義務，分離主義可能破壞條約夥伴關係（Canada作為條約一方）。加拿大媒體和法律專家常將此視為維護條約的合法行動，而非純經濟議題。

雖然根據Treaty 8，原住民並未「擁有」阿爾伯塔省特定比例土地（而是讓渡大部分），但條約保障了他們在北部廣大地區的權利，涵蓋阿爾伯塔省北部約40-50%。斯特金湖克里族的訴訟正是基於此，主張分離不能無視條約同意。

被遺忘的主人： 台灣統獨只是漢人(其餘人口)的內鬥

台灣原住民則與歷代統治者（清朝、日本、中華民國）之間，極少存在具有國際法效力的「對等條約」。雖然清朝有「番界」，作為「原漢隔離」政策的地理界線，主要目的是劃分漢人開墾區與原住民居住區（番地），防止漢人越界私墾及原漢衝突。日本的「理蕃」以武力討伐、歸順、教育及集團移住等手段，將原住民納入國家統治體系，實質控制山區資源與土地，是日治時期關鍵的殖民政策。這些都是「統治者對被統治者」 的行政手段，而非「國與國」的類主權盟約。這導致台灣原住民在法律上缺乏一個可以主張「主權變更即違約」的法律基石。

加拿大原住民挺身出來捍衛原住民的民族主權，對台灣的統獨鬥爭確實很有啟示。台灣統獨爭論其實只是漢人(行政院稱為其餘人口，更彰顯原住民才是台灣的主人，漢人只是多餘的人口，但很諷刺的是這些其餘人口卻在主宰台灣主人原住民的未來)的內部爭論，根本沒有考慮到原住民的「土地主權」問題。為什麼台灣原住民不像加拿大原住民一樣，無法採取行動用條約來維護自己的地位？如果台灣原住民能跳脫漢人統獨思維，用條約方式重新奪回原住民族土地話語主權，台灣統獨或許就能從漢人的內部爭執中跳出，改用更包容、更多歷史正義的思維共構台灣認同。

從「日本人」、「番人」到「阿美人」： 找回被政權抹去的民族自信

以前總統府發言人Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤達卡)新書「禮物： 一本關於台灣認同的書」為例，她其實是以漢人的角度討論台灣人的統獨認同，她說：「我不是中國人」，世界上沒有一個族叫做「中華民族」，期待全世界能知道，台灣是多元認同國家，而不是一個「比較民主化的中國社會」。讀者不禁想反問：難道自古以來，世界上就有一個民族叫做「台灣民族」嗎？甚至自古以來就有阿美族、台灣人嗎？在參與台灣漢人的統獨論爭中，Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤達卡)忘記了她是擁有主權的阿美族部落原住民，Kolas Yotaka比她的祖母更沒有阿美人的自信認知。為什麼呢？

Kolas Yotaka在另一本《愛是一條線》裡，她回憶起祖父Maro’在少年時期被一位在電力公司做事的日本主管帶走，到他家中幫傭，還被納為義子，經歷了其他同部落阿美人不會有的奇幻之旅：到台北求學，在電力公司就業，還分配到日本宿舍，與日本人成為隔壁鄰居。宿舍的格局與其他日本人的房舍一樣，看似無差別。平日講的是日本語，父親與兄弟姊妹也穿著跟其他日本孩子一樣的便服，每天躺睡在榻榻米上，與日本人生活看似也無差別。但祖父有一次要從台東坐火車回花蓮的部落老家Halawan，被隔在「番人」才能坐的車廂。為什麼從「日本人」的宿舍被轉到「番人」的車廂，父親的大姊忍不住困惑地問：「我們到底是日本人還是番人？」祖母大聲喝斥：「O Pangcah kita nini!（我們是邦查人啊！）」，注意是邦查人，不是阿美人，阿美人是外人的學術分類才出現的族名。

重構台灣認同： 用多民族共構取代漢人中心主義

台灣原住民如何爭取類似加拿大原住民的「nation-to-nation」契約地位（即國與國之間的對等條約關係，基於歷史條約如Treaty 8，保障原住民自決、土地權和資源共享），這要靠長期運動、法律推動、轉型正義和國際倡議來訴求。這不僅旨在保護傳統領域（傳統領域指原住民祖先世代生活、狩獵、耕作和文化實踐的土地與海域），還能為漢人主導的統獨議題注入新歷史敘事，將台灣定位為多民族共構國家，從原住民自主自決視角出發，才能弱化漢人(其餘人口)中心主義框架。

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在美國獨立戰爭（1775-1783）期間，大多數原住民部落站在英國一邊，因為他們認為英國王室能更好地保護其土地免受殖民地擴張的侵害。儘管存在分裂，但原住民並非單一陣營，部分部落選擇支持美國或保持中立，但整體而言，他們與英國的盟友關係旨在維護其生存與自治權。 

具體分析如下：

• 支持英國的原因： 原住民傾向於選擇「街區裡最壞的傢伙」，即擁有更強軍事力量和更多貿易資源的英國，且他們恐懼殖民地居民不斷向西侵蝕土地。
• 與美國的關係： 印地安人將殖民地居民視為土地的直接威脅，認為獨立戰爭的胜利將使殖民者更無節制地擴張。
• 各部落的立場：
  • 支持英國： 許多東部部落，如易洛魁聯盟中的大多數部落（莫霍克、卡尤加、塞內卡、奧農達加）選擇支持英國。
  • 支持美國： 易洛魁聯盟中的奧奈達和塔斯卡洛拉部落選擇支持美軍。
  • 分裂與中立： 一些部落陷入內部分裂，或者試圖在兩大勢力中保持中立。
• 戰爭結果： 儘管在戰爭中提供協助，但隨著英國的戰敗，印地安人面臨被出賣和遭美國後續擴張屠殺與強制遷徙的命運。 

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投稿：漢人統獨論爭中，原住民失去了自我主權？

加拿大阿爾伯達省由於豐富的石油資源，起心動念想要離開加拿大獨立建國，甚至有人還想加入美國成為第51州。此舉遭到斯特金湖克里族（Sturgeon Lake Cree Nation）等原住民部落，正以歷史條約為武器，積極起訴省政府，主張任何分離行動若未經他們同意，即違反1899年簽訂的第8號條約（Treaty 8）權利。這不是被動的抗議，而是積極的仲裁——原住民以「條約土地即法律」的立場，阻礙省級分離請願程序，甚至讓加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）公開強調「尊重加拿大主權」，同時回應美國官員與分離主義者（如Alberta Prosperity Project）的接觸。

2026年1月底，這場爭議進一步升溫：分離團體多次與美國國務院會面，尋求高達5000億美元融資支持「獨立轉型」，引發卑詩省長尹大衞（David Eby）痛批為「叛國行為」，而阿爾伯達省長丹妮爾·史密斯（Danielle Smith）則重申希望留在加拿大。卡尼在記者會上明確表示：「我們期望美國政府尊重加拿大主權。我在與川普總統談話中，始終清楚表達這一點。」

這一幕，對台灣漢人(行政院稱為其餘人)的統獨討論有何啟示？在漢人統獨的二元對立中，原住民是否也失去了「自我主權」？為何台灣原住民沒有效法加拿大原住民以條約為盾，爭取原住民的主權地位呢？台灣原住民若能透過轉型正義與信義邏輯，重新主張土地原初主權與仲裁地位，豈不是能讓統獨從漢人內部爭執，轉向更具包容性與歷史正義的多民族共構？加拿大案例告訴我們：當原住民站出來，主流政治就不得不回應——主權不是誰的「多數決」，而是信義與條約的共同守護。

在漢人主導的統獨論爭中，原住民常常被視為「附屬」或「邊緣」，彷彿他們的土地與認同只是漢人政治遊戲的背景板。以前總統府發言人Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤達卡)新書「禮物： 一本關於台灣認同的書」為例，她是以漢人的角度討論統獨認同，她說：「我不是中國人」，世界上沒有一個族叫做「中華民族」，期待全世界能知道，台灣是多元認同國家，而不是一個「比較民主化的中國社會」。在台灣漢人的統獨論爭中，Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤達卡)忘記了她是擁有主權的阿美族人，Kolas Yotaka比她的祖母更沒有阿美人的自信認知。

Kolas Yotaka在另一本「愛是一條線」書中，回憶她的祖父有一次要從台東坐火車回花蓮的部落老家Halawan，被隔在「番人」才能坐的車廂。為什麼從「日本人」的宿舍被轉到「番人」的車廂，父親的大姊忍不住困惑地問：「我們到底是日本人還是番人？」祖母大聲喝斥：「O Pangcah kita nini!（我們是阿美人啊！）」。