新聞周刊：匈牙利新任總理發出美國不應忽視的訊息
匈牙利新任總理發出美國不應忽視的訊息 | 評論
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2026年5月9日美國東部時間上午5:00
更新
2026年5月9日凌晨5:01（美國東部時間）
- 戰略紀律
- 利益、價值、利益的界線
- 歷史傷痕、集體罪責
- 實用主義和犬儒主義
- 國家目標的框架
- 國家利益
- 治國之道、迷失方向
- 利益固然重要，但價值界定了追求利益的界線。
- 歷史傷痕、集體罪責
- 匈牙利外交政策一直建立在三大支柱之上：
- 歐洲-大西洋一體化、
- 區域合作以及
- 支持海外匈牙利社群。
- 放棄海外匈牙利社群並非務實之舉，而是喪失方向。
- 實用主義和犬儒主義
- 但實用主義和犬儒主義之間存在著至關重要的差異。
- 實用主義在國家目標的框架內推進國家利益，
- 而犬儒主義一旦遇到不便，就會拋棄這個框架。
- 前者是治國之道，後者則使國家迷失方向。
- 匈牙利正在興起的辯論更為重要：
- 一個小型盟國能否在追求自身利益的同時，恢復可預測性、憲法責任和西方導向。
- 匈牙利的外交政策可能再次以國家責任和民主價值為底線。
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- 匈牙利彼得·馬扎爾總理
- 斯洛伐克總理羅伯特·菲佐
- 並非關於輸油管、貿易或中歐務實主義的慣常做法，
- 而是關於斯洛伐克境內匈牙利族人的權利。
- 馬札爾明確表示，解決貝奈斯法令（戰後捷克斯洛伐克基於對德意志族和匈牙利族的集體罪責而採取的措施）問題是布達佩斯和布拉迪斯拉發未來合作的先決條件，包括結束對挑戰者的法律威脅，以及停止基於集體罪責而進行的土地沒收。
- 匈牙利可能正在回歸一種更傳統的對外政策理念：利益固然重要，但價值界定了追求利益的界線。
- 布達佩斯和布拉迪斯拉發在能源、基礎設施和歐盟政治領域合作，卻對斯洛伐克匈牙利族少數群體的訴求——語言權、財產權和集體尊嚴——置之不理。
- 匈牙利需要在布魯塞爾擁有地區盟友。歐爾班政府與菲佐在主權、移民、能源和抵制歐盟壓力等議題上找到了共同點。但這種結盟的代價是，在一些應該不容談判的問題上保持沉默。
- 貝奈斯法令不只是一段歷史傷痕。這些法令在二戰後頒布，以集體罪責為由剝奪了捷克斯洛伐克境內德裔和匈牙利裔的財產和公民權。
- 近期發生的土地沒收爭議以及將批評這些法令的行為定為犯罪的舉措，已將這段歷史演變為一個鮮活的法治問題。
- 對匈牙利而言，這直指國家責任的核心。自民主轉型以來，匈牙利外交政策一直建立在三大支柱之上：
- 歐洲-大西洋一體化、
- 區域合作以及
- 支持海外匈牙利社群。
- 匈牙利首位民選的後共產主義時代總理約瑟夫·安塔爾深知，這三大支柱相輔相成。
- 歐爾班後期的外交政策日益趨於功利，他常常將與民粹主義或「主權主義」領導人的結盟視為比捍衛海外匈牙利社群更為重要。
- 歐爾班公開支持羅馬尼亞領導人喬治·西蒙，儘管西蒙有著反匈牙利民族主義的記錄，這讓許多匈牙利人意識到，策略性的結盟已經開始凌駕於民族原則之上。
- 放棄海外匈牙利社群並非務實之舉，而是喪失方向。
- 實用主義和犬儒主義
- 但實用主義和犬儒主義之間存在著至關重要的差異。
- 實用主義在國家目標的框架內推進國家利益，
- 而犬儒主義一旦遇到不便，就會拋棄這個框架。
- 前者是治國之道，後者則使國家迷失方向。
- 華盛頓常常難以超越陳腔濫調來理解中歐：親美或反美、自由主義或非自由主義、親布魯塞爾或主權主義。
- 匈牙利正在興起的辯論更為重要：
- 一個小型盟國能否在追求自身利益的同時，恢復可預測性、憲法責任和西方導向。
- 匈牙利很快就會面臨那些曾經將早期原則變成談判籌碼的壓力：能源依賴、與歐盟的爭端、地區間的怨恨，以及將所有棘手問題都置於穩定之後的誘惑。
- 馬札爾將匈牙利人在斯洛伐克的權利置於其政策訊息的核心，這表明匈牙利的外交政策可能再次以國家責任和民主價值為底線。
- 那不是懷舊，而是戰略紀律。
- 多年來，匈牙利的外交政策常常為了策略上的友誼而犧牲原則，如今，回歸基本原則或許正是布達佩斯及其西方夥伴所需要的。
匈牙利的外交政策可能正在發生華盛頓不應錯過的變化。
彼得·馬扎爾（匈牙利議會今天將選舉他為總理）在四月份贏得大選後，與斯洛伐克總理羅伯特·菲佐進行了首次會晤。會晤內容並非關於輸油管、貿易或中歐務實主義的慣常做法，而是關於斯洛伐克境內匈牙利族人的權利。
馬札爾明確表示，解決貝奈斯法令（戰後捷克斯洛伐克基於對德意志族和匈牙利族的集體罪責而採取的措施）問題是布達佩斯和布拉迪斯拉發未來合作的先決條件，包括結束對挑戰者的法律威脅，以及停止基於集體罪責而進行的土地沒收。
這項訊息意義遠不止於一次雙邊爭端。它顯示匈牙利可能正在回歸一種更傳統的對外政策理念：利益固然重要，但價值界定了追求利益的界線。
多年來，匈牙利和斯洛伐克的關係一直被描述為歷史性的良好關係。但實際上，這意味著雙方迴避敏感問題。布達佩斯和布拉迪斯拉發在能源、基礎設施和歐盟政治領域合作，卻對斯洛伐克匈牙利族少數群體的訴求——語言權、財產權和集體尊嚴——置之不理。
這種邏輯可以理解，但卻有缺陷。匈牙利需要在布魯塞爾擁有地區盟友。歐爾班政府與菲佐在主權、移民、能源和抵制歐盟壓力等議題上找到了共同點。但這種結盟的代價是，在一些應該不容談判的問題上保持沉默。
貝奈斯法令不只是一段歷史傷痕。這些法令在二戰後頒布，以集體罪責為由剝奪了捷克斯洛伐克境內德裔和匈牙利裔的財產和公民權。在斯洛伐克，這些法令的遺留問題至今仍影響深遠。近期發生的土地沒收爭議以及將批評這些法令的行為定為犯罪的舉措，已將這段歷史演變為一個鮮活的法治問題。
對匈牙利而言，這直指國家責任的核心。自民主轉型以來，匈牙利外交政策一直建立在三大支柱之上：歐洲-大西洋一體化、區域合作以及支持海外匈牙利社群。匈牙利首位民選的後共產主義時代總理約瑟夫·安塔爾深知，這三大支柱相輔相成。
這種平衡逐漸被打破。歐爾班後期的外交政策日益趨於功利，他常常將與民粹主義或「主權主義」領導人的結盟視為比捍衛海外匈牙利社群更為重要。斯洛伐克問題是最明顯的例子，但這種模式遠不止於此。歐爾班公開支持羅馬尼亞領導人喬治·西蒙，儘管西蒙有著反匈牙利民族主義的記錄，這讓許多匈牙利人意識到，策略性的結盟已經開始凌駕於民族原則之上。
馬札爾意識到了這一契機。身為反對黨領袖，他曾指出，放棄海外匈牙利社群並非務實之舉，而是喪失方向。如今，作為總理，他的首批舉措表明，這並非僅僅是競選時的空談。
但這並不意味著匈牙利應該放棄務實主義。地理環境殘酷無情。匈牙利必須在能源、貿易、基礎設施和區域安全領域與斯洛伐克合作。同時，匈牙利也必須妥善處理與俄羅斯的關係，因為地理環境和能源依賴使得短期內完全脫鉤是不可能的。
但實用主義和犬儒主義之間存在著至關重要的差異。實用主義在國家目標的框架內推進國家利益，而犬儒主義一旦遇到不便，就會拋棄這個框架。前者是治國之道，後者則使國家迷失方向。
這就是為什麼匈牙利向菲科傳遞的訊息對美國也至關重要。華盛頓常常難以超越陳腔濫調來理解中歐：親美或反美、自由主義或非自由主義、親布魯塞爾或主權主義。匈牙利正在興起的辯論更為重要：一個小型盟國能否在追求自身利益的同時，恢復可預測性、憲法責任和西方導向。
對美國決策者而言，中歐仍具有至關重要的戰略意義。俄羅斯對烏克蘭的戰爭、能源安全問題、中國的影響力以及北約的未來都與該地區息息相關。美國需要的不是只會鸚鵡學舌重複華盛頓論調的盟友，而是那些可靠且秉持原則、行為舉止合情合理的盟友。
一個回歸 1989 年以後外交政策基礎的匈牙利可以再次成為這樣的盟友：親歐但不對布魯塞爾天真，區域合作但不對少數族裔權利保持沉默，務實但不將每一項短期交易都與國家利益混為一談。
風險依然存在。匈牙利很快就會面臨那些曾經將早期原則變成談判籌碼的壓力：能源依賴、與歐盟的爭端、地區間的怨恨，以及將所有棘手問題都置於穩定之後的誘惑。
然而，第一步至關重要。馬札爾將匈牙利人在斯洛伐克的權利置於其政策訊息的核心，這表明匈牙利的外交政策可能再次以國家責任和民主價值為底線。
那不是懷舊，而是戰略紀律。
多年來，匈牙利的外交政策常常為了策略上的友誼而犧牲原則，如今，回歸基本原則或許正是布達佩斯及其西方夥伴所需要的。
Balázs Tárnok 是布達佩斯盧多維卡公共服務大學約翰·盧卡奇戰略與政治研究所的研究主任。
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