深入Paul Heer分析
保羅·希爾（Paul Heer）對美中關係的深入分析
保羅·希爾（Paul Heer）是美國資深中國與東亞事務專家，曾任美國國家情報總監辦公室東亞國家情報官（National Intelligence Officer for East Asia，2007-2015年），這段期間涵蓋了美中關係從合作轉向戰略競爭的關鍵轉折。他在中央情報局（CIA）服務30年，專注東亞分析，並擁有外交歷史博士學位，其博士論文聚焦喬治·凱南（George F. Kennan）在冷戰初期對東亞政策的影響。希爾目前擔任芝加哥全球事務理事會（Chicago Council on Global Affairs）非駐在資深研究員，以及國家利益中心（Center for the National Interest）傑出研究員。他的分析以務實、歷史導向為特色，避免意識形態偏見，強調美中關係的「雙重性」：競爭不可避免，但和平共存至關重要。以下從歷史脈絡、核心觀點、近期評論及政策建議四個面向，深入探討其分析，特別聚焦其2023年國家利益雜誌文章《美中緩和前景的黯淡》（The Diminishing Prospects for U.S.-China Détente），該文被視為其代表作，揭示華盛頓對中國意圖的誤讀如何阻礙對話。
1. 歷史脈絡：從接觸到競爭的轉變
希爾的分析常以冷戰歷史為鏡，比較美蘇對抗與當今美中關係。他認為，美中關係的挑戰不同於蘇聯的意識形態衝突，而是源於中國崛起對美國相對優勢的「結構性衝擊」（structural challenge）。在1970-2010年代，美國推動「接觸政策」（engagement policy），期望經濟整合促成中國民主化與融入國際秩序；希爾親歷這一轉變，指出2007-2015年期間，中國經濟軍事崛起（如軍費增長至美國的1/3）讓華盛頓從「機會」轉向「威脅」視角。
他將美中關係分三階段：
- 1970s-2000s：接觸奠基：正常化後，美國視中國為平衡蘇聯的夥伴，希爾強調貿易（如WTO入世）帶來互依，但忽略中國的「防禦心態」——源於「百年國恥」（Century of Humiliation）。
- 2010s：摩擦升級：奧巴馬的「亞太再平衡」（Pivot to Asia）與中國南海主張碰撞，希爾批評美國低估中國的「合法利益」（legitimate interests），如區域經濟權益。
- 2020s至今：戰略競爭：川普的貿易戰與拜登的「投資、結盟、競爭」（invest, align, compete）框架加劇脫鉤，希爾警告，這強化中國的「被圍堵」認知，增加對抗風險。 他引用數據：美中貿易額雖達5,600億美元，但美國赤字與科技禁令（如對華為）凸顯不平衡，預測到2030年將進入「多極穩定」（multipolar stability）模式，但需避免「修昔底德陷阱」。
2. 核心觀點：誤讀中國意圖與互信缺失
希爾的核心論點是，華盛頓對中國的「妖魔化」（bogeyman）形象——視其為追求全球霸權、輸出治理模式的「修正主義勢力」（revisionist power）——與現實脫節，這阻礙和平共存。他主張，中國專注「在多極世界最大化財富、權力和影響力」（maximizing its wealth, power, and influence in a multipolar world），而非取代美國。 這與中國官方否認（如不尋求霸權）一致，希爾稱此為「文化與外交傳統的對立」：中國歷史上避免「西方式霸權」，更注重「和而不同」（harmony in diversity）。
- 美國的認知偏差：希爾批評美國國家安全戰略（NSS）誇大中國威脅，拒絕承認中國在印太地區的「合法安全與經濟利益」（legitimate security or economic interests）。例如，在一場華盛頓私人會議上，與會者不願「公開承認中國任何利益」，這「令人震驚」，因為中國就在印太核心。 他指出，這導致「激進化」（radicalization）：視中國目標為「不可接受且不可改變」（unacceptable and unchangeable），並獨責北京拒絕妥協。
- 中國視角：北京「真心希望和平共存」（genuinely interested in peaceful coexistence），但懷疑美國意圖，視其為「阻礙發展、否定抱負」（hinder its development, deny the legitimacy of its ambitions）。希爾強調，中國的「灰色地帶」行動（如南海軍事化）是防禦回應，而非擴張。
- 零和思維的危害：在地緣政治中，「認知即現實」（perception is reality）。若美國堅持「中國威脅論」，將自證共存不可能，導致冷戰升級。 希爾引用卡內基報告：美中應承認「互有漏洞」（mutual vulnerabilities），如經濟互依（中國依賴美國市場）。
3. 近期評論：2024-2025年的挑戰與展望
自2023年《黯淡前景》文章後，希爾的評論聚焦特朗普第二任期與全球多極化。2024年東亞論壇文章《美中緩和2024年仍遙不可及》（US-China Détente Likely to Remain Elusive in 2024）中，他預測關係惡化風險高：台灣、南海未有實質進展，中國間諜氣球事件（如2023年）破壞峰會勢頭。 2024年國家利益文章《美中國家安全並非不可調和》（U.S. and Chinese National Security Are Not Irreconcilable）強調，拜登NSS雖認中國為「最重大地緣挑戰」（most consequential geopolitical challenge），但忽略重疊利益，如氣候與核擴散。
https://eastasiaforum.org/2024/01/11/us-china-detente-likely-to-remain-elusive-in-2024/
https://nationalinterest.org/feature/us-and-chinese-national-security-are-not-irreconcilable-205566
在2025年11月（當前日期），希爾於芝加哥理事會播客中重申：美國需「機會分析」（opportunity analysis），而非僅壞消息。 他樂觀指出，中國「耐心」（patient），策略是「系統挫敗美國重申霸權」（blunt US attempts at reasserting primacy），迫使華盛頓適應多極世界。對特朗普政策，他警告「交易式外交」可重啟對話，但需避免單邊主義；同時，中國經濟放緩（GDP降至4.5%）提供談判籌碼。 希爾預測，若趨勢持續，北京將被迫「更對抗與激進」（more confrontational and aggressive）。
https://globalaffairs.org/commentary/podcasts/should-us-embrace-or-reject-engagement-china
https://nationalinterest.org/feature/us-and-chinese-national-security-are-not-irreconcilable-205566
4. 政策建議：從競爭到共存的路徑
希爾主張「競爭中合作」（competition with cooperation），提出「互惠調適」（reciprocal accommodation）框架：
- 加強外交：復興「戰略與經濟對話」（Strategic and Economic Dialogue），擴及科技與氣候；測試「互惠妥協」（mutually beneficial compromises）。
- 戰略同理：美國承認中國「中華民族復興」敘事為防禦性；中國透明軍事意圖，避免「傲慢與脅迫」（arrogant and coercive）。
- 盟友與多邊：聯合歐盟、日本形成「民主供應鏈」，但探索「最佳混合政策」（optimum mix of engaging, binding, and balancing）。 希爾引用蘇珊·史爾克（Susan Shirk）：需「強化外交潛力」。
- 人文與經濟：維持學生交流（中國留學生貢獻美國研究30%），並管理供應鏈風險，而非全面脫鉤。
- 共享願景：超越分歧，追求「更好未來願景」（vision for a better future），如聯合應對全球挑戰。希爾強調：「替代方案是基於錯誤前提的冷戰升級」（escalating cold war based on false premises）。 世界多數國家希望美中共存，這是共同責任。
總結而言，希爾的分析體現「現實主義樂觀」：美中關係面臨「戰略競爭高峰」，但歷史（如美蘇避免熱戰）證明，對話可化解危機。 他呼籲華盛頓擺脫「冷戰思維」，承認中國崛起不可逆，轉向「和平共存情景」（realistic scenario for coexistence）。 這不僅關乎兩國，更影響全球穩定——如其所言，「美中若無共存，世界將更糟」（the world worse off）。（若需特定文章全文或最新演講，可查詢芝加哥理事會資源。）
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