川普每次發動攻擊，都是在利用權力不對稱。
對於從委內瑞拉到多明尼加等國家而言，這是一個充滿現實政治的時刻。
10月26日，美國海軍「格雷夫利號」軍艦停靠在特立尼達和多巴哥港口。委內瑞拉強烈譴責美國軍艦的到來是危險的「挑釁」。 | Martin Bernetti/AFP via Getty Images
納哈爾·圖西是POLITICO的資深外交事務記者。她的職業生涯遍及全球，曾報道戰爭、種族滅絕和政治動盪等事件。她的專欄文章《指南針》深入探討了全球國家安全和外交政策機構的決策過程及其帶來的後果。
在唐納德·川普時代，成為加勒比地區的領導人就意味著無能為力——也預示著美國總統正在塑造的赤裸裸的強權即公理的全球秩序。
川普正在加強美國在加勒比海地區的軍事存在，炸毀所謂的運毒船隻，以此作為該地區反毒集團行動的一部分，並威脅要推翻委內瑞拉政權。燒焦的屍體不斷被沖上加勒比海海岸。如果這場行動持續下去，旅遊業、漁業和該地區的其他經濟部門都可能遭受重創。加勒比地區官員也擔心這會對移民流動造成影響，儘管一些官員公開支持美國的行動。
然而，許多加勒比海地區的領導人幾乎無法讓美國官員與他們討論他們的計劃，更遑論重視這些長期擔憂。一位與加勒比海地區內部人士保持聯繫的前外交官告訴我，為數不多的對話更像是通知，而非諮詢。
一位熟悉美國與加勒比地區討論的人士表示，加勒比地區的代表私下敦促美國官員採取必要的行動，“但要迅速行動”，希望速度能減少不穩定因素。
這些國家還能怎麼辦呢？它們對華盛頓幾乎沒有任何實際影響力。相反，它們依賴美國提供旅遊收入、匯款、投資，在某些情況下，還依賴美國保護它們免受委內瑞拉的潛在入侵。
「我們沒有軍隊，沒有經濟實力，也沒有軍事力量，」安提瓜和巴布達駐美國大使羅納德·桑德斯告訴我。 「我們的外交手段只能是理性的論證、嚴謹的思考和道德的勸說，我們會盡最大努力運用這些手段。但歸根結底，我們所能施加的影響力也恰恰在於此——喚起你內心深處的良知。”
當然，大國歷來都凌駕於小國之上。 （致謝：修昔底德。）加勒比地區在美國總統的影響力方面一直較為有限，包括川普的前任喬·拜登。該地區很少成為美國的首要關注對象。
但川普在加勒比海地區的權力展現如此傲慢無禮、肆無忌憚，可能會損害小國在全球舞台上擁有權利的理念——而二戰後許多國際機構正是建立在這一理念之上的。
在川普的領導下，較小、較不富裕的國家——無論是在加勒比海地區、非洲或其他地區——未必能指望更強大的盟友提供幫助；這些盟友也知道，川普同樣可以懲罰他們。川普對國際法、長期條約和多邊機構也漠不關心。 （這個人最近因為一則廣告而對加拿大提高了10%的關稅。）他的團隊也樂於利用其他國家之間的分歧。
結果可能是一個更殘酷的世界，大國肆意踐踏小國，而小國的命運往往與哪個霸權國家對其地區提出主權要求息息相關。俄羅斯和中國等國可能會因此更有底氣在其周邊地區效法美國的做法。
當我聯繫法國、荷蘭和英國的官員時——這些歐洲國家對部分加勒比海地區擁有主權——他們明確表示，他們不會就美國在加勒比海的軍事行動與華盛頓方面進行過多交涉。一位官員告訴我，無論國際法典如何規定，這樣做都不值得。
一位官員告訴我：“你要有選擇地與本屆政府對抗，並將精力集中在國家利益所在之處。從法律角度來看，這是一項極其複雜的政策，但我認為美國的行動從根本上並沒有威脅到歐洲的國家利益。”
當被問及為何他們不太在意美國的這種單邊主義時，這位歐洲官員回答說：“我這是在講現實政治。”
加勒比海國家認為向聯合國或美洲國家組織等機構尋求協助收效甚微，儘管委內瑞拉正在嘗試。美國在這些機構中扮演著舉足輕重的角色，常常設置障礙，川普無論如何都會無視這些機構的任何譴責。
正如這位前加勒比海外交官告訴我的那樣：「美國現在想幹什麼就乾什麼。在國際關係中，它不再假裝出於利他主義。」我允許這位人士以及其他一些人匿名談論敏感的外交問題。
加勒比海國家也無法形成反對川普的統一戰線，這進一步鞏固了他的權力優勢。
從加勒比共同體（加共體）10月18日發表的聲明中，這些分歧顯而易見。該聲明暗示對美國的行動有所保留，並強調打擊區域犯罪「應透過持續的國際合作並在國際法框架內進行」。但其措辭極為謹慎——實際上使其形同虛設——是各國出於各自不同的國家利益而進行激烈討價還價的結果。
唯一沒有簽署該聲明的國家是特立尼達和多巴哥。該國與有組織犯罪集團有關的謀殺和其他暴力犯罪激增，以至於在2024年宣布進入緊急狀態。其總理卡姆拉·珀薩德-比塞薩爾一直支持川普的軍事行動，認為這是打擊該地區幫派、販毒集團和其他犯罪分子的有效途徑。
圭亞那簽署了這份聲明，但表示支持美國的措施是出於對犯罪問題的擔憂。圭亞那領導人也不想得罪川普，因為他們指望美國提供軍事保護，以防委內瑞拉獨裁者尼古拉斯馬杜羅兌現入侵圭亞那的威脅。
加勒比海國家也在權衡其他方面的考量。幾乎沒有人喜歡馬杜羅，他的政權加劇了移民、犯罪和其他地區性問題。然而，許多加勒比海國家擔心，迫使馬杜羅下台可能會引發該地區更大的混亂。一些國家，例如特立尼達和多巴哥、圭亞那和蘇利南，正指望美國在幫助其開發石油和其他能源方面提供指導。此外，許多加勒比海國家希望美國繼續參與穩定海地局勢的工作。
事實上，一位熟悉美國與加勒比地區討論情況的人士告訴我，加勒比共同體內部的分歧實際上已經「抵消」了這一討論。
川普及其助手——包括國務卿馬可·盧比奧（當前軍事行動的主要推動者）——對公開批評的反應並不友善。
哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅對美國襲擊漁船的行為持強烈批評態度，尤其是在美國擊斃了一名佩特羅堅稱是無辜的哥倫比亞漁民之後。佩特羅堅稱這名漁民當時被困在漁船上。作為回應，川普對佩特羅及其家人實施了製裁，並指控佩特羅是毒販。他還威脅要削減美國對哥倫比亞的援助，此舉令人震驚，因為哥倫比亞是美國在南美洲最重要的夥伴之一。
我在與加勒比地區官員交談時聽到的一種抱怨是，美國似乎沒有為其軍事行動制定明確的時間表或最終目標，而這些行動最近已擴展到在太平洋打擊船隻。並非自軍事集結開始以來雙方沒有進行過對話——即將卸任的美國南方司令部司令最近就訪問了加勒比地區。但總的來說，自9月初打擊行動開始以來，外交接觸一直寥寥無幾。
白宮並沒有就我提出的有關與加勒比地區合作的問題給出具體答案。發言人安娜凱利在聲明中表示：「總統將繼續動用美國的一切力量，阻止毒品湧入我國，並將肇事者繩之以法。」這份聲明與白宮發給其他媒體的聲明內容類似。
美國在加勒比海地區的「大腳怪」行徑無疑正受到其他主要國際國家的關注。
前國務院高級官員湯姆·香農表示，中國和俄羅斯可能會注意到，「川普正在將美國軍事力量重新部署到週邊地區」。 “這意味著美國想在近鄰地區作戰，而不是遠距離作戰。”
這對台灣、烏克蘭甚至愛沙尼亞來說都不是好兆頭。這進一步加深了許多美國盟友的擔憂，即川普不會出手相助。這也表明，川普相信「勢力範圍」的全球秩序理論，即美國、俄羅斯和中國可以在各自的周邊地區為所欲為。
加勒比海國家對美國的霸凌行為心存戒備，可能更傾向中國。這對台灣來說也是不利的。十幾個給予台灣全面外交承認的國家中，有幾個位於加勒比海地區，它們可能會放棄與台灣的關係，這無疑是送給北京的一份大禮。
對中國而言，川普的舉措帶來的另一個好處是，它可以繼續把自己塑造成一個負責任的全球參與者和多邊機構的擁護者，而這些說法充其量只是值得懷疑。
加勒比海地區領導人擔心，美國軍事行動持續時間越長，就越會讓當地民眾感到不安，尤其是在經濟遭受重創的情況下。一些加勒比海民眾已經就美國的軍事行動舉行了抗議活動，包括在特立尼達和多巴哥舉行的抗議活動，當時一艘美國軍艦停靠在該港口。
這就是為什麼地區領導人知道他們無法阻止美國的行動，所以希望行動能夠迅速進行的主要原因。
一位加勒比海高級官員告訴我：“他們認為美國的軍事集結表明了美國政府的決心，因此迅速採取行動被普遍認為是最不壞的情況。”
我看到「行政決心」這個詞組時笑了。
這其實是委婉地表達了川普為所欲為的意思。
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