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美國已經退出了數十個國際組織。中國是如何填補這些空白的？
中國是“穩定的港灣”，李強總理近日如此宣稱。北京長期以來一直努力將自己塑造成一個穩定的夥伴和可靠的超級大國。而現在，它得到了來自美國總統的支持。唐納德·川普的行為讓一些夥伴對美國的可靠性產生了懷疑。
美國已經退出了一系列承諾：它退出了66個國際組織、機構和委員會，其中包括許多聯合國機構和世界衛生組織（世衛組織）。它也取消了其發展援助計畫－美國國際開發署（USAID）。此外，美國也宣布退出聯合國教科文組織（UNESCO）等其他組織。川普此舉無疑給了北京充足的機會來提升其國際影響力。
然而，中華人民共和國仍然保持明顯的謹慎態度。德國外交部指出，中國對聯合國的自願捐款，例如發展援助，與其經濟實力所擁有的資源不成比例。即使在美國國際開發署解散後，這種情況也沒有改變。類似的情況也發生在川普第一任期內美國最初退出《巴黎氣候協定》時：儘管中國擁有機會，並且是綠色技術領域的重要參與者，但此後並未成為氣候保護領域的領導者。
中國預期西方會衰退。
歐洲對外關係委員會的艾莉西亞‧巴楚爾斯卡表示，原因很簡單：「中國認為西方已經走向衰退。」在北京看來，世界正朝著有利於自己的方向發展。 “因此，他們無需特別積極就能從川普的行為中獲益。”
德國全球與區域研究所（GIGA）研究員茱莉亞‧古羅爾-哈勒指出，中國外交政策從來都不是臨時起意的。 「中國並不急於求成。」相反，北京的做法通常顯得「謹慎且極具戰略性」。新的發展和項目都與既定的口號和敘事緊密相連，即便背後的訊息有所不同。 「這非常有幫助，因為它能傳遞出可信度和穩定性。」這種敘事在南半球國家尤其容易引起共鳴，因為這些國家強烈感受到美國的不可靠性。
人們越來越將中國視為美國的替代選擇，不僅是經濟上的，也是安全政策上的。然而，古羅爾-哈勒指出，「尤其是在安全領域，中國取代美國的可能性不大。」這一點對於與中國密切合作的國家來說也顯而易見。
最好是雙邊合作。
例如，這些組織包括金磚國家和上海合作組織（上合組織），而這兩個組織都是由中國共同創立的。墨卡託中國研究中心的伊娃·塞沃特表示，透過參與這些組織，中國也希望將自己塑造成負責任的大國，吸引許多國家與之合作。北京也利用這些組織來試探對話的切入點。 “但就具體成果而言，雙邊合作遠比多邊合作重要。”
這也因為即使在這些論壇上，中國也無法完全貫徹自己的意志。例如，上海合作組織至今仍未建立自己的開發銀行，儘管據塞沃特稱，北京長期以來一直在追求這一目標。俄羅斯作為上合組織的創始成員國之一，反對加強經濟合作。這或許正是中國發起「一帶一路」倡議的原因，透過該倡議，中國可以與其他國家雙邊合作，擴大基礎建設，而無需依賴第三方的意願。同時，北京也發起了其他旨在促進發展、安全、文明和治理的全球性倡議。
但古羅爾-哈勒澄清說，中國並不想廢除聯合國國際體系。金磚國家、上海合作組織以及各項全球倡議並非旨在取代聯合國。相反，中華人民共和國正努力利用這些機制，並根據自身利益進行改造。
在領土問題上意志堅定
金磚國家和上海合作組織一再強調，聯合國應是所謂「新世界秩序」的核心。 「聯合國仍然是最重要的平台，」塞沃特也表示。然而，北京謹慎地避免聯合國幹預其自身治理。 「在所有涉及主權和領土完整的問題上，中國都採取非常強硬的立場。」此外，中華人民共和國在努力加強發展權的同時，卻削弱了人權。
古羅爾-哈勒指出，中國在參與領域方面也非常注重選擇性，這些領域包括氣候議題、發展合作和衛生健康。例如，當中國企業實施發展項目時，中國的利益始終是關注的焦點。此外，中國積極參與制定標準和技術規範，中國企業也從中受益。
古羅爾-哈勒和巴丘爾斯卡一致認為，北京的核心目標是擴大其行動空間，並使世界對其黨國體製而言更加安全。塞沃特指出，在中國的理想世界觀中，中國是多極化、平等體系中最重要的國家之一，在這個體系中，各國互不干涉他國內政。巴丘爾斯卡則表示，自川普上台以來，「中國一點都沒變」。
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