亞洲| 末日設計

台灣的B計劃是什麼？

它開始規避美國放棄它的風險

在台灣台中舉行的軍事演習中，一名台灣偵察兵在模擬如何阻止入侵部隊推進的戰鬥演習中控制著一架台灣製造的戰術短程監視無人機。 — 圖片來源：Getty Images

2025年10月23日|臺北|閱讀時間：6分鐘

哦唐納德·川普連任時，台灣官員暗自樂觀。他的顧問包括幾位鐵桿對華鷹派人士，他們堅信美國會信守承諾，幫助台灣抵禦來自中國大陸的任何攻擊。台灣外交官和軍事將領也回憶起川普第一任期內增加對台軍售和官方聯繫的情景。此外，台灣擁有「矽盾」：它是全球最大的半導體生產商，而美國人工智慧產業所需的半導體正是產自台灣。

不到一年後，台灣正面臨最深切的擔憂之一：如果美國拋棄台灣，後果將不堪設想？美國的官方政策並未改變。但川普正忙於與中國談判一項可能涵蓋台灣的貿易協定。他在今年5月暗示，這樣的協議將「有利於統一與和平」。儘管美國官員後來收回了這一說法，但川普在10月19日再次觸動了台灣民眾的神經，他表示，他預計將在10月底與中國國家主席習近平在韓國舉行的計劃會晤中討論台灣問題。

這些並非唯一的衝擊。川普對台灣徵收的貿易關稅比他對日本和韓國徵收的關稅還要高；要求台灣將國防開支從去年的2.5%提高到GDP的10%；並要求台灣晶片製造巨頭台積電將大部分生產轉移到美國。其他令人不安的跡象包括，他推遲了台灣總統賴清德訪美的計劃，以及未能批准對台出售新武器。

在美國總統川普拒絕向台灣出售武器的消息傳出後，台灣總統賴清德（William Lai）和台灣國防部長顧基雄（左）聽取頭盔介紹。 — 圖片來源：Getty Images

同時，川普政府中大多數對華鷹派人士已被清除，取而代之的是那些不惜一切代價保衛美國本土的孤立主義官員。中國官員也一直敦促美國淡化對台灣的承諾，可能的做法是明確反對任何宣布台灣正式獨立的舉動。

台灣政府聲稱與美國的關係依然強勁。然而，最近幾週，台灣官員正忙於調整其公共資訊、私人外交、經濟政策和國防規劃，以應對這些事態發展。他們的首要目標是說服川普維持美國對台灣的承諾。但他們也開始規避川普與習近平達成戰略「大交易」、損害台灣利益的風險。

這種轉變在賴10月10日的國慶日演說中顯而易見。他對中國大陸的言論明顯克制。自2024年就任以來，賴發表了一系列公開言論，其中包括去年的國慶演講，這些言論激怒了中國，也讓一些美國官員感到不安。中國對此進行了大規模軍事演習，指責賴分裂國家，並警告他「玩火」。這一次，賴謹慎行事，顯然是為了避免干擾川普的貿易談判。

與去年演講的另一個不同之處在於賴承諾增加國防開支。他誓言到2026年將國防開支佔GDP的比重提升至3%以上，並在2030年達到5%。他還公佈了在台灣上空建造「 T -Dome」防空系統的計畫。他還承諾在今年稍後推出一項“特別國防預算”，以補充常規國防開支。儘管這項預算可能難以在議會獲得通過，但官員表示，其規模可能高達330億美元，其中很大一部分可能用於購買美國武器。

這些計劃旨在讓川普相信台灣正在投資自身國防。這些計畫的呈現方式反映出，美國先前的遊說活動過於偏向影響力正在減弱的對華鷹派。甚至連「T穹頂」的品牌名稱也是為了吸引川普的注意，鼓勵人們將其與「金穹」飛彈防禦系統進行比較。

10月7日，賴還罕見地出現在美國一檔頗受歡迎的右翼電台節目中。他不僅宣揚自己的國防計劃，還表示，如果川普能讓習近平放棄對台使用武力，他就應該獲得諾貝爾和平獎。不久之後，賴會見了美國右翼政治活動家馬特·施拉普（他曾受台灣最高軍事智庫邀請訪問台北）。

在這場魅力攻勢展開的同時，賴一直在悄悄加強與美國以外夥伴的國防關係。他在國慶演講中表示，他的政府將「與已開發國家的軍事工業合作」。台灣官員不願透露更多具體細節，理由是擔心中國會懲罰相關國家。但重點是無人機等「非對稱」能力。而且，近來，這種拓展似乎集中在歐洲，因為歐洲各國為了因應俄羅斯入侵烏克蘭而增加了國防開支。

9月份，在台灣最大的防務展上，歐洲各國政府與企業的參展規模略高於往年。德國駐台北貿易辦公室首次參展，設立了一個展館，展示了四家德國公司。空中巴士公司也參加了此次展會，展示了一架戰術無人機。同月，在波蘭，台灣國防工業代表團與波蘭和烏克蘭同行達成協議，將在無人機製造方面合作。

鑑於中國反擊的風險，歐洲和其他非美國夥伴不太可能向台灣提供高價武器。但國防企業之間仍有謹慎合作的空間。台灣政府民主、社會與新興技術研究中心的賴俊貴表示，對於那些試圖減少對中國依賴（包括國防領域）的國家來說，台灣是高科技電子元件的替代供應商。作為交換，台灣希望獲得技術和專業知識，以幫助其建立自身能力。

一些批評者認為，這一切為時已晚，力道太小。前國民黨駐華盛頓特使黃宗智表示，即使川普及其支持者認可台灣的國防開支，他們與台灣執政黨民進黨在性別、綠色能源和死刑等議題上也存在更深層的分歧。從現在到2028年台灣下屆總統大選，賴的國防開支計畫也可能面臨阻力。 10月18日當選國民黨新領導人的鄭麗文反對增加國防預算。

當然，這些計畫都不足以彌補美國安全保障消失所帶來的損失。然而，台灣的希望並非在於找到美國的替代品，而是在於能夠增強自身實力，讓習近平相信，即使入侵成功，其成本也大於收益。如果沒有美國，這或許無法實現。但除此之外，別無其他好的B計畫。 ■