以色列不可能成為霸權以色列政府正在爭奪該地區的主導地位,但這不太可能成功。



爭論
專家對當前事件的觀點。

以色列不可能成為霸權

以色列政府正在爭奪該地區的主導地位,但這不太可能成功。

華特史蒂夫外交政策專欄作家20
華特史蒂夫外交政策專欄作家20
史蒂芬·M·沃爾特
作者是 ), 《外交政策》專欄作家,哈佛大學羅伯特和蕾妮貝爾弗國際關係教授。
2024 年 9 月 4 日,以色列總理內塔尼亞胡在耶路撒冷政府新聞辦公室(GPO)舉行的新聞發布會上,面對中東地圖發表演說。
2024 年 9 月 4 日,以色列總理內塔尼亞胡在耶路撒冷政府新聞辦公室(GPO)舉行的新聞發布會上,面對中東地圖發表演說。
2024 年 9 月 4 日,以色列總理內塔尼亞胡在耶路撒冷政府新聞辦公室(GPO)舉行的新聞發布會上,面對中東地圖發表演說。 ABIR SULTAN / POOL / AFP
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以色列對伊朗的廣泛攻擊是其旨在消滅或削弱其地區所有對手的最新一輪攻勢。繼2023年10月哈馬斯襲擊之後,以色列發動了一場殘酷的攻勢,旨在摧毀巴勒斯坦人民作為一支具有重要意義的政治力量,這一行動被主要人權組織眾多學術專家描述為種族滅絕。以色列透過空襲、在手機中安裝炸彈等手段,摧毀了黎巴嫩真主黨的領導階層。以色列襲擊了也門胡塞武裝,並轟炸了後阿薩德時代的敘利亞,以摧毀其武器庫,並阻止其視為危險的勢力在敘利亞施加政治影響。最近對伊朗的襲擊目的不僅僅是破壞或摧毀該國的核子基礎設施。以色列至少希望終止有關伊朗核計畫的談判;透過殺死伊朗高層領導人、軍方官員、外交官和科學家來削弱伊朗的應對能力並且,如果可能的話,將美國拖入更深的戰爭。至多,它希望削弱政權,直至其垮台。

鑑於這些行動至少在短期內都取得了部分成功,我們現在是否應該將以色列視為區域霸主?

如果將這樣的國家定義為“特定區域內唯一的大國”,以至於“沒有其他國家(或國家聯盟)能夠在全面的軍事力量較量中建立起真正的防禦”,那麼以色列現在符合這個條件嗎?

如果是這樣,我們是否也應該期望它的鄰國在面對霸主時也像其他國家一樣行事:

「承認其優勢實力,並在事關霸主切身利益的問題上服從它」?


乍一看,這種可能性似乎有些牽強。一個人口不到1000萬(其中只有約75%是猶太人)的國家,怎麼可能主宰一個擁有數億以穆斯林為主的阿拉伯人以及9000多萬波斯人的廣闊地區?
然而,如果考慮到以色列比鄰國擁有許多優勢,這種想法似乎更合理。相較於阿拉伯國家,

以色列公民受教育程度更高,
愛國熱情更高,
而且通常受到更有效率的領導人的領導。

以色列得到了富裕且具有政治影響力的僑民慷慨而堅定的支持,過去也曾獲得英國和法國等大國的寶貴援助。

其大多數阿拉伯對手都經歷過各種內部分裂、動亂或政變,並因阿拉伯國家內部的競爭而分裂。


此外,由於現代軍事力量更依賴技術掌握、訓練和熟練的指揮而非單純的人數,以色列國防軍(IDF)的能力始終遠超其對手。

隨著戰爭日益依賴昂貴且高度複雜的武器,這種優勢日益增強。儘管真主黨和哈馬斯的能力隨著時間的推移而增強,但它們都無法威脅以色列的生存,也無法像以色列那樣造成同等程度的破壞。

以色列龐大的核武和引以為傲的情報能力進一步鞏固了其地位。


最重要的是,以色列得到了美國廣泛且基本無條件的支持,無論以色列做什麼,美國政府都會支持以色列,並正式承諾維護以色列的「軍事品質優勢」。

如果沒有這些援助,大約1000萬以色列人雖然能夠保衛自己的領土——記住,他們擁有核武——但幾乎沒有機會主宰週邊地區。


綜上所述,以色列主宰大中東地區的想法並非荒謬至極。然而,將以色列視為真正的地區霸主則大錯特錯。


首先,地區霸權國家相對於鄰國而言非常強大,以至於它不再面臨來自鄰國的任何重大安全威脅,甚至不必擔心真正的對手會很快出現。這正是美國在20世紀初所取得的地位:

其他大國已撤出西半球,該地區沒有任何國家或聯盟能夠與美國的經濟實力和軍事潛力相匹敵。

除了古巴飛彈危機(當時外部大國(蘇聯)向西半球發射了攜帶核武的飛彈)這一短暫例外,自19世紀末以來,美國從未面臨過來自西半球內部的重大軍事挑戰。

這一優越地位使華盛頓能夠將其外交和國防政策重點放在歐亞大陸,目的是阻止任何其他大國在任何具有戰略意義的地區取得類似的地位。


如今的以色列並未達到這項標準。

例如,胡塞武裝依然桀騁不馴,以色列國防軍儘管對加薩居民造成了巨大破壞,卻依然深陷其中。以色列已顯著削弱真主黨和哈馬斯,但這些組織並非國家行為體,從未對以色列的生存構成任何威脅。如今,沒有任何阿拉伯國家或聯盟能夠與以色列匹敵,

但土耳其和伊朗都擁有強大的軍事力量和遠超其規模的人口,即使最終戰敗,它們也能在全面開戰時建立起可靠的防禦體系。

這反過來意味著,以色列不能將這兩個國家排除在外,也不能假設這些國家會屈服於它。伊朗的持續抵抗清楚地表明了這一點:它對近期襲擊的報復力度雖小於其所遭受的損失,但也遠非微不足道,而且衝突尚未結束。沒有跡象表明,德黑蘭願意將其利益置於以色列之下,即使它最終在這場衝突中落敗。光憑這一點,以色列就不是地區霸主。


此外,最近這些攻擊的全部理由都源於對伊朗未來可能獲得核武的擔憂。風險並非伊朗會用核彈攻擊以色列——這無異於自殺——而是伊朗的核彈會限制以色列在該地區肆無忌憚地使用武力的能力。

以色列領導人將這種不得不更加克制的可能性視為危險,這表明他們並不擁有美國——世界唯一真正的地區霸主——長期以來享有的那種「自由安全」。


以色列近期戰場上的勝利也未能解決更根本的問題:

巴勒斯坦人約佔以色列控制區總人口的一半。

以色列強大的軍事和情報能力未能阻止哈馬斯在2023年10月殺害數百名以色列人,而以色列作為報復殺害了超過5.5萬名巴勒斯坦人,也未能使其更接近政治解決這場衝突。相反,這嚴重損害了以色列的全球形象,甚至削弱了其長期盟友的支持。


最重要的是,以色列仍然嚴重依賴其美國支持者,美國提供了以色列攻擊鄰國所需的大部分飛機、炸彈和飛彈,並為其提供持續的外交保護。

真正的地區霸權不必依賴其他國家來主宰其周邊地區,但以色列必須依賴其他國家。

幾十年來,由於強大的國內利益集團的影響,美國對以色列的支持一直是堅定不移的,但近年來,這種關係已出現緊張的跡象,而且隨著美國自身權力地位的下降,這種關係可能會變得更加難以維持。如果最新一輪的戰鬥最終將美國拖入其中,更多的美國人——包括那些認為美國總統唐納德·特朗普會讓國家保持和平的“讓美國再次偉大”的忠實信徒——將認識到美國人為這種“特殊關係”付出的巨大代價。


最後,持久的地區霸權需要鄰國接受(在某些情況下甚至歡迎)霸權國的主導地位。

否則,霸權國將不斷擔心新的反對勢力出現,並被迫採取反覆行動阻止其出現。為了使其特權地位被其他國家接受,持久的霸權國必須採取一定程度的忍讓,正如美國前總統富蘭克林·D·羅斯福對拉丁美洲採取的「睦鄰友好」政策一樣。值得記住的是,像拿破崙時代的法國、納粹德國或日本帝國這樣的潛在地區霸權國都曾經一度取得主導地位,但它們未能鞏固最初的成果,最終屈服於更強大的反對聯盟。
然而,以寬容對待鄰國並非以色列的強項,而該國右翼勢力和宗教極端分子日益增長的影響力更是使其難以實現。綜合以上種種,以色列遠未達到地區霸主的地位。我毫不懷疑,以色列領導人或許渴望實現這個目標——他們又何嘗不想呢——但這將永遠遙不可及。這意味著,以色列國的長期安全最終取決於與包括巴勒斯坦在內的鄰國達成持久的政治和解。這再次提醒我們,持久安全最終取決於政治,而非只是權力。


史蒂芬·M·沃爾特是《外交政策》雜誌的專欄作家,也是哈佛大學羅伯特和蕾妮·貝爾弗國際關係教授。 Bluesky:  @stephenwalt.bsky.social X:  @stephenwalt

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