美國和中國剛才到底同意了什麼？
一項模糊的新貿易協議重啟了陷入僵局的談判，但由於雙方仍然存在不信任，穩定仍然難以實現
經過週日和週一在倫敦的會談，美國和中國達成了川普總統所說的「協議」。更準確地說，正如中國貿易代表李成鋼所說，雙方「原則上」同意了一個可能真正「落實」雙方上周和上個月達成的協議的「框架」。
中國談判代表的謹慎態度，反映出他們與川普政府開啟談判所經歷的曲折歷程。這段經歷的教訓或許能穩定中美外交的進程，但危險的障礙依然存在。
倫敦協議使雙方回到了5月12日日內瓦會談結束時的狀態。這次會談是川普上任以來中美首次有意義的外交交流。日內瓦協定暫停了雙方自4月起相互實施的準禁運，並建立了貿易談判框架。然而，第二天，川普商務部對中國最成功的跨國公司華為實施了破壞性的新措施，該框架就破裂了。
隨後，川普採取了更多敵對舉措，包括經濟限制以及宣布政府將「積極」吊銷在美中國學生的簽證。作為回應，中國推遲了承諾的稀土出口，導緻美國主要企業出現稀土短缺。
倫敦協議的實質內容似乎是雙方將減少日內瓦會議後的攻擊。具體細節尚未公開，但據報道，中國將允許其稀土出口許可製度啟動，美國將放鬆近期的經濟限制。川普也表示，將暫停對中國學生的威脅。正如我在會談前所指出的，儘管川普的助手們通常認為反華措施本身是可取的，但川普認為，如果這些措施成功迫使對方讓步，就應該放棄這些措施。
值得注意的是，中國計劃發放的稀土出口許可證有效期為六個月。這反映了北京在過去六個月與川普打交道的過程中汲取的兩個重要教訓。
首先，強制措施是必要的。在「解放日」之前的幾個月裡，北京一直試圖開啟談判，提出了一系列中國可以做出讓步的問題，並試圖找到一個能夠與川普溝通的可靠管道。然而，川普卻在2月和3月分別對中國加徵10%的關稅，以報復中國。川普聲稱，這些關稅是對中國在遏制芬太尼製造化學品運輸方面力度不足的懲罰。
中國領導人對這種說法感到不滿，因為他們已經開始與拜登政府就芬太尼問題展開合作。儘管如此，北京方面拒絕了嚴厲的反擊。在2月和3月，北京反而提出了新的方案，旨在解決川普提出的芬太尼問題擔憂，並啟動談判。但川普政府拒絕回應這兩項方案。
通訊
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2月中旬，中國外交部和中共最高外交政策官員王毅在紐約主持聯合國安理會會議時，中國曾尋求與美國國務卿馬爾科·盧比奧或時任國家安全顧問麥克沃爾茲會面。華盛頓拒絕了，稱王毅權力不足，並要求與習近平的親密助手蔡奇會面。
解放日到來後，北京放棄了這種關心的態度，轉而採取同等幅度的提高關稅以及稀土出口許可製度等非關稅措施進行報復。
川普勃然大怒，發文說：「中國搞錯了，他們驚慌失措——這是他們承受不起的後果！」但隨著貿易戰失控，川普很快也開始顯得緊張，堅稱習近平會打電話給他，以緩和局勢。
最終，雙方成功召開日內瓦會談，避免了陷入僵局，雙方也未透露誰先打電話。但教訓顯而易見：川普最終同意談判，是在中國不顧他的反對，施加了真正的痛苦之後。
第二個教訓更為具體：北京限制稀土元素出口的能力使其對川普擁有巨大的影響力。川普的談判代表在日內瓦堅持何立峰同意放鬆限制，以及川普在限制措施開始產生影響時所表現出的絕望，都清楚地表明了中國如今所擁有的實力。
川普對北京最初的接觸反應遲鈍，隨後又在缺乏充分準備的情況下決定挑起衝突，這暴露了美國的弱點，似乎會讓美國在未來的談判中處於不利地位。但這種困境的一個意想不到的結果，實際上可能是富有成效的談判。
畢竟，中國的行動和言論表明，儘管未能如願，但中國仍持續尋求達成協議以緩解兩國關係緊張。川普反覆無常的衝動以及尋求對華籌碼的不穩定性一直是其絆腳石。如果中國克制地運用其優勢——利用其優勢將美國留在談判桌上，而不是迫使美國讓步——或許最終能夠突破這些障礙。或許，川普自身對自身脆弱性的認知會促使他允許認真的協商。對抗不太可能滿足他展現實力的慾望，但從北京榨取好處仍然可以。
然而，潛在的地緣政治緊張局勢可能致命地威脅到這種希望。尤其是川普領導下的五角大廈一直在發出即將爆發衝突的不祥預兆。最近幾週，國防部長皮特·赫格塞斯發表了一系列過激言論，大肆宣揚中國可能很快就會入侵台灣。一份洩漏的國防部臨時國防戰略指導文件指出，美國將採取一項集中軍事力量對抗中國的戰略。如果川普——或許是尋求新的籌碼來源，或許只是被其他事情分散了注意力——允許這項策略繼續推進，那麼原本微妙的交易前景將陷入令人擔憂的緊張局面。
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