高市與台灣:當威懾看起來像挑釁

 

高市與台灣:當威懾看起來像挑釁

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中國對日本首相早苗關於日本介入台灣事務的言論的反應帶有政治秀的成分。北京正在採取更為複雜的策略,試圖在這一問題上孤立東京。

日本首相早苗隆一在11月表示,如果中國對台灣動武,日本將予以回應,優先考慮人員撤離;如果局勢升級為“危及生存的局面”,日本可能依法啟動自衛隊。此後,中日關係陷入緊張。中國迅速做出強烈回應,包括貿易禁令和限制遊客入境,但北京的威脅可能遠大於實際行動。這種強烈的壓力或許既源自於對早苗隆一言論的憤怒,也源自於在台灣問題上孤立日本的需要。

日本對台灣和台海穩定的關注由來已久。在日本脈絡中,「生存受到威脅的情況」會對日本國民的「生命權、自由權和追求幸福的權利」構成威脅。這意味著日本可能會援引集體自衛權來援助與日本關係密切的「外國」(通常認為這指的是美日共同防禦關係)。

日本政策制定者長期以來一直在為應對台灣局勢可能出現的意外情況做準備。在2020年之前,防衛白皮書中提及台灣的內容通常被納入對中國軍事能力的總體討論中。然而,2021年,對台灣的提及變得更加具體。防衛白皮書指出,「穩定台灣對日本的安全和國際社會的穩定至關重要」。2022年的防衛白皮書強調,鑑於雙方在自由、民主和人權等共同價值觀上的契合,台灣是「日本極為重要的夥伴和朋友」。2025年的防衛白皮書則探討了中國對台灣的封鎖策略——這標誌著日本的態度從原則上支持海峽穩定,轉向評估現實情況,並強調日本需要「密切關注」這些情況,且「比以往任何時候都更具危機意識」。

日本領導人也大多表現出對台灣安全的同理心。 2021年,前首相安倍晉三表示,「台灣突發事件就是日本突發事件,因此也是日美同盟的突發事件。」同年早些時候,他的副首相麻生太郎表示,台灣突發事件「可能與生存受到威脅的情況有關」(這實際上是日本婉使用自衛隊的委任說法;高市在11月也使用了類似的措辭)。

美國若要對台灣進行有效的防禦,必然需要日本的參與,因為許多美軍資產都駐紮在日本本土。特別是沖繩,那裡有嘉手納空軍基地,這是島上僅有的兩個可以對台灣作戰的美軍基地之一。一旦台灣局勢惡化,中國很可能會攻擊駐日美軍(以及日本)軍事設施,以阻止美國及其盟國進行軍事幹預。此類攻擊無異於對日本本土的攻擊。

現實情況很嚴峻:由於川普的不作為,中國得以孤立日本——一個舉足輕重的大國,也是美國的正式盟友——這給包括美國盟友在內的東南亞小國帶來了令人擔憂的問題。

如果高市的言論並非異常,那麼究竟是什麼激怒了中國?中國的這些舉動很可能只是政治作秀。中國已經限制了海鮮進口並取消了航班。因此,日本企業執行長們暫停了每年的訪華行程,因為與中國領導人會面將變得非常困難。但對於是否會採取協調一致的經濟行動,各方訊號卻莫衷一是。 2012年,由於釣魚島/尖閣諸島爭端,中國爆發了針對日本企業的反日暴動。這次,一位中國高級外交官甚至安撫了在大連的日本製造商,告訴他們可以放心在華經商——然而,之後中國卻宣布了兩用物項的出口限制

中國較老練的策略是在台灣問題上孤立日本,尤其是在川普政府似乎專注於與北京達成經濟協議並讓美國正式盟友承擔其應有的聯盟責任之際。日本一直試圖在台灣問題上獲得川普的支持,但美國總統拒絕公開支持日本,這實際上幫了北京一個忙。身為三軍指揮官,他已指示官員避免採取任何可能危及他與習近平主席在10月份達成的貿易協議的行動

就目前而言,威懾穩定局面應該能夠維持。一種觀點認為,高市亮的講話是發出了“警告”,有助於維持威懾,並維護海峽現狀。反之亦然;中國對日本的警告也對美國及其盟友起到了威懾作用。川普在這問題上未能向日本做出保證,也有助於防止日本因美國的安全保障而過度自信。

當前中日爭端的危險更多源自於意外升級而非蓄意挑釁。 12月初,中國殲-15戰機火控雷達鎖定日本F-15戰機,與2013年中國護衛艦用雷達鎖定日本直升機的事件如出一轍。此外,中國和俄羅斯也加強了在日本週邊的聯合戰略空中巡邏。日本戰機試圖攔截此類巡邏的行為增加了意外升級的風險。

東協應利用其外交資源緩和中日緊張關係。東協缺乏政治影響力,這點在其2022年8月首次就「海峽兩岸發展」發表的聲明中可見一斑。該聲明在美國眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣後,呼籲各方保持「最大限度的克制」。值得注意的是,該聲明完全避談中國、台灣或裴洛西,顯示東協對中國的反應十分敏感。然而,一旦雙方爆發衝突,東協所能承受的後果將遠遠超過自身能力的限制。

中國對日本施壓的更深遠影響在於其對東協國家在海峽局勢動盪時期的影響。現實情況十分嚴峻:由於川普的不作為,中國得以孤立日本——一個舉足輕重的大國,也是美國的正式盟友——這給包括美國盟友在內的東南亞小國帶來了令人擔憂的問題。一種觀點認為,中國可能會影響柬埔寨、寮國和緬甸等親華的東協國家,促使它們在衝突發生時支持中國。這將削弱東協的團結,並進一步邊緣化其在區域多邊主義中的核心地位。這值得我們深思。

2026/6

William Choong 是 ISEAS – Yusof Ishak 研究所的高級研究員,也是 Fulcrum 的執行編輯。


Kei Koga是南洋理工大學(NTU)社會科學學院公共政策與全球事務課程的副教授兼系主任。他同時也是國家亞洲研究局(NBR)的非常駐研究員,該機構是一家總部位於西雅圖和華盛頓特區的獨立研究機構。

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