強人統治的新時代已經來臨
艾莉卡·弗蘭茨安德里亞·肯德爾-泰勒和
弗蘭茨女士、肯德爾-泰勒女士和賴特先生是《民選強人的起源：個人主義政黨如何從內部摧毀民主》一書的作者。
Erica FrantzAndrea Kendall-Taylor and
Ms. Frantz, Ms. Kendall-Taylor and Mr. Wright are the authors of
“The Origins of Elected Strongmen: How Personalist Parties Destroy Democracy From Within.”
本週，川普總統和中國國家主席習近平會晤，全世界都將關注他們能否達成貿易框架協議，並最終恢復世界上最重要的雙邊關係的持久穩定性和可預測性。
別指望了。
無論他們在韓國舉行的地區峰會上達成何種言辭或握手協議，都不太可能意味著兩位不受國內或製度約束、可以隨心所欲改變路線的領導人之間達成的短暫休戰。
歡迎來到大力士新時代。
如果說如今世界局勢動盪不安，聯盟瓦解，暴力衝突頻傳，動盪成為常態，那並非沒有原因。這正是世界格局被以個人意志而非規則和共識為主導的領導人所塑造後，所遭受的早期衝擊。
像這樣的領導人正在世界各地崛起——薩爾瓦多的納伊布·布克萊、突尼斯的凱斯·賽義德和匈牙利的維克多·歐爾班，以及俄羅斯的弗拉基米爾·普京和朝鮮的金正恩等根深蒂固的獨裁者。
現今，中美兩國領導人的政治風格頗為相似。至少在未來幾年內，其後果可能十分深遠：風險承擔行為增多，局勢更加動盪，誤判和衝突的可能性也隨之增加。
川普先生和習近平先生，以及他們各自領導的國家，在許多方面都存在差異。然而，兩人都試圖將各自的政治體制納入自己的掌控。川普先生劫持了共和黨，並將其變成了他個人的政治工具。習近平先生對中國的控製程度，甚至連毛澤東都會羨慕不已。
由於缺乏國內約束，他們擁有極大的談判自由，但也使得任何潛在的協議都脆弱不堪，隨時可能改變。強人往往是不可靠的國際夥伴。由於身邊圍繞著忠誠的擁護者，且權力約束力減弱，他們背棄承諾或突然改變路線幾乎無需承擔任何國內後果。我們已經從兩位總統身上看到了這一點：川普政府指責中國未能履行川普第一任期內做出的貿易承諾；而川普本人今年也多次宣布對貿易夥伴加徵關稅，但很快又撤回了這些決定。
缺乏約束可能損害全球安全。由於強人無需承擔責任，他們不必兌現承諾，因此他們的威脅缺乏可信度。在虛張聲勢之下，他們的對手很難判斷真正的底線在哪裡——川普曾多次向普丁發出最後通牒，要求在烏克蘭停火，但普丁卻一直置之不理。
在這種環境下，國際行為準則逐漸消失，衝突的可能性也隨之增加。越來越多的研究表明，專制領導人——身邊充斥著唯唯諾諾、迎合其自尊和政策信念的唯唯諾諾之輩——更有可能冒險行事、發動戰爭並加劇衝突。
俄羅斯入侵烏克蘭就是一個典型的例子。普丁先生被一群阿諛奉承之徒包圍，嚴重誤判了烏克蘭局勢，發動了一場震驚世界的戰爭。川普先生在加勒比海地區對涉嫌毒品走私者進行法外處決，以及他威脅要攻擊委內瑞拉，都屬於同樣的冒險行為；中國在習近平先生領導下於南海和台灣海峽採取的公然軍事行動也是如此。國家間衝突已經加劇，如果由這樣的領導人掌權，這種情況可能會持續下去。
強人統治的後果也滲透到經濟和日常生活的各個層面。
這類領導人更有可能攻擊獨立的國內機構，例如本國的中央銀行，就像川普先生攻擊聯準會一樣，這有可能加劇通貨膨脹並使其更加難以預測。在個人專制政權下，經濟成長和公平往往受到損害，因為這類政權傾向於將財富集中在精英階層手中，抑制依賴穩定政策的私人投資，並忽視教育、醫療和基礎設施等基本公共產品。川普先生發起的與中國和其他貿易夥伴的貿易戰已經導致經濟混亂，並引發了全球經濟成長放緩的預測。
強人常常透過將資產轉移到海外來中飽私囊，並損害本國經濟。例如，據報道，習近平家族已累積了超過10億美元的資產，而同時，他卻利用反腐敗運動清除異己。川普不受約束的第二個任期恰逢其家族在中東房地產、加密貨幣和許可費等交易中參與度激增。
隨著威權主義者捏造「內部敵人」的恐懼，鎮壓也愈演愈烈。習近平政權監禁或壓制異議記者和人權律師，誇大新疆的伊斯蘭恐怖主義威脅，以此為由對當地進行極端鎮壓，並以「國家安全」為名剝奪了香港原有的自由。川普政府則發動移民突襲，向民主黨據點部署國民警衛隊，破壞私人財產，拘留美國公民。他出於政治動機，對認定的敵人提起訴訟，並試圖控制獨立的美國政府機構。
對政治體制和規範造成的損害可能十分嚴重，而且難以彌補。例如，波蘭在恢復其司法獨立方面面臨挑戰，其司法獨立在2015年至2023年法律與公正黨及其領導人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基執政期間遭到破壞。
我們今天所經歷的一切，實際上在歷史上的大部分時期都是常態。只是在過去一個世紀左右，尤其是在戰後時期，治理模式變得更加集體化，當時穩固的體制、聯盟和規則帶來了前所未有的全球和平與繁榮時代。
那個時代正在消逝。與其說是為美中關係帶來安心，不如說本週川普與習近平的會晤可能代表著另一種意義：它證實了強人統治的不可預測性和不穩定性又回來了。
艾莉卡·弗蘭茨是密西根州立大學政治學副教授，也是查爾斯·F·凱特林基金會的研究員。安德里亞·肯德爾-泰勒是新美國安全中心的高級研究員兼跨大西洋安全計畫主任。約瑟夫·賴特是賓州州立大學政治學教授。他們合著了《民選強人的起源：個人主義政黨如何從內部摧毀民主》一書。
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