俄烏和平協議既非失敗，也非勝利。

 

俄烏和平協議既非失敗，也非勝利。

史蒂芬·韋特海姆

這場衝突既非徹底的失敗，也非令人欣喜的勝利，而是一種介於兩者之間的結果，其中包含了兩者深刻的因素。

全螢幕看圖片

「俄羅斯曾預計四天內就能擊敗烏克蘭，但近四年過去了，烏克蘭依然屹立不倒。」

任何人都不應滿足於烏克蘭可能被迫接受的不公正和平。侵略者將從其殘暴對待的受害者那裡獲得領土和其他讓步作為回報。然而，華盛頓對近期和平提議的震驚反應本身就令人擔憂。

川普政府近期提出的28點計劃，雖然在國會和評論界遭到廣泛譴責，被斥為向莫斯科“投降”，但實際上卻為基輔帶來了一項非凡的戰略成果。根據該計劃，烏克蘭的和平時期軍事力量不會受到任何實質限制，儘管自2022年以來，俄羅斯一直試圖對其施加嚴苛的限制。 （唯一的要求是60萬人的人員上限，這可能已經超過了烏克蘭無論如何都會維持的現役部隊人數。）此外，烏克蘭還將獲得來自美國和歐洲的實質安全保障——即使不及北約式的承諾，也是歷史上最強有力的保障。

俄羅斯總統普丁發動入侵，旨在瓦解烏克蘭與西方的聯盟，並使其與莫斯科對抗。戰爭結束後，烏克蘭的軍事實力將比以往任何時候都更加強大，對俄羅斯的敵意也將更強，防禦能力也將提升。

然而，顯而易見的是，即便這一結果最終得以實現，華盛頓的權力人物，無論共和黨還是民主黨，都會認為這是不可接受且不道德的。戰爭無限期地持續下去，極有可能讓烏克蘭的處境更加糟糕——國土面積縮小、國力削弱，甚至遭受更嚴重的破壞——但這並不會阻止像米奇·麥康奈爾或珍妮·沙欣這樣的參議員抨擊這種「兩害相權取其輕」的妥協方案。身處千里之外，又無需為自己的道德優越感付出任何代價，當然很容易就能呼籲實現理想的結果。

烏克蘭有可能成為美國長期以來無法認清戰爭後果的最新受害者。在以往的衝突中，美國屢次拒絕“接受勝利”，也拒絕承認自己無法實現所有目標。相反，美國沉溺於未能取得絕對勝利或完美正義的挫敗感，並因此採取了破壞性行動。如今，美國不應重蹈覆轍。

在以往的戰爭中，美國既難以接受失敗，也難以接受勝利——這是追求理想解決方案的兩種截然不同的表現形式，而這兩種表現形式都與今天的烏克蘭戰爭息息相關。

美國曾多次允許陷入困境的軍事行動不必要地拖延數年，並非因為總統們相信自己能夠取得勝利，而是為了避免失敗。在越南，理查德·尼克森為了追求“體面的和平”，在就任總統後繼續戰鬥了四年，直到1973年才最終簽署和平協議。他秘密轟炸柬埔寨和寮國，給這兩個國家造成了毀滅性的打擊，只是為了拖延美國不可避免的失敗。尼克森用大量的鮮血換取了美國撤軍和北越勝利之間一段「體面的間隔期」。

同樣，在阿富汗戰爭爆發十年後，巴拉克·歐巴馬意識到塔利班無法被軍事擊敗。然而，他幾乎沒有嘗試就權力分享安排進行談判，而這種安排本可以結束戰爭，並在一定程度上保住美國支持的喀布爾政府。美國雖然撤軍，但仍繼續作戰，並在接下來的十年裡節期敗退。美國既無法取勝，又不願妥協，最終別無選擇，只能無條件撤軍。撤軍後，塔利班迅速奪回了全國的控制權。華盛頓的“鍵盤俠”們哀嘆缺乏“體面的間隔期”，儘管他們的抱怨本身就很不體面：更多的戰爭只會造成更多美國人和阿富汗人的生命損失。

美國不僅不願接受失敗，而且同樣具有破壞性地拒絕接受自身的勝利。 1991年，在老布希總統的領導下，美國取得了決定性的勝利，將伊拉克軍隊逐出了科威特，實現了主要目標。既然已經證明自己有能力扭轉伊拉克的侵略，美國本來可以從波斯灣撤軍，因為如果薩達姆·侯賽因再次入侵，美國可以捲土重來。然而，華盛頓卻野心勃勃。布希呼籲伊拉克人“掌握自己的命運”，迫使薩達姆下台。薩達姆僅僅因為存活下來就挑戰了美國的權威，美國人也因此得出結論：他們的任務尚未完成。隨後，美國透過例行轟炸和首次在該地區無限期部署數萬名士兵來「遏制」伊拉克。 911事件後，下一任布希政府決定在巴格達完成伊拉克未竟的事業，結果卻釀成了災難。美國為了追求徹底的勝利，揮霍了最初的成果。

這些先例對當今烏克蘭戰爭同樣至關重要。這場衝突既非徹底的失敗，也非令人欣喜的勝利，而是一種介於兩者之間的結果，其中蘊含著兩者深刻的因素。烏克蘭取得了令人矚目的成就，這些成就必須得到維護。同時，它也遭受了無法彌補的巨大損失。結束戰爭需要各方接受這種複雜結果的真相。

一方面，就像美國支持的西貢和喀布爾政府一樣，基輔政府不可能取得戰場上的徹底勝利，認為烏克蘭能夠做到這一點更是天方夜譚。即使是拜登政府，儘管有時以絕對主義的措辭來描述這場衝突的利害關係，也從未真正指望烏克蘭能夠武力解放所有領土。所能達成的最佳方案是達成妥協協議，既能讓烏克蘭獲得和平與安全的實際機會，又能讓俄羅斯獲得戰略和領土上的利益。如果這感覺像是一筆骯髒的交易，某種程度上的綏靖，那是因為它確實如此。但如果沒有更好的選擇，那麼這筆骯髒的交易也是值得的。

另一方面，美國和烏克蘭仍在努力消化他們已經取得的巨大成就。俄羅斯曾預計四天就能攻克烏克蘭，但近四年過去了，烏克蘭依然屹立不搖。其絕大多數人民和領土都完好無損。同時，俄羅斯卻為其失敗的入侵付出了慘痛的代價，傷亡人數高達60萬人——大約是蘇聯在阿富汗十年間傷亡人數的十倍——而戰果卻微乎其微。烏克蘭已經證明，它有能力給敵人造成沉重打擊，這在2022年之前幾乎無人相信。如果烏克蘭能夠在西方的幫助下重建並維持一支強大的軍隊，那麼在這場戰爭結束後，它很有可能會阻止另一場戰爭的爆發。

這是一場值得爭取的勝利。誠然，這或許無法滿足華盛頓或基輔那些試圖透過加入北約或烏克蘭盟友做出類似承諾（即自動為烏克蘭拿起武器）來擺脫一切不安全感的人。但對烏克蘭，甚至任何國家而言，絕對的安全都無法實現。即便北約接納烏克蘭（而它實際上不會這樣做），該聯盟也無法提供真正的安全保障。無論這些國家在紙上做出怎樣的承諾，迄今為止拒絕為烏克蘭而戰的國家，未來也不太可能為烏克蘭開戰。過去四年已經充分展現了烏克蘭的盟友們能夠做到什麼程度，以及他們的底線在哪裡。

幸運的是，烏克蘭並不需要地緣政治上的奇蹟才能生存。它需要的是自身的力量，以及它能夠實際獲得的外在支持。遠隔重洋的美國更不需要烏克蘭發生奇蹟。錯誤的道德說教絕非危及迄今為止所取得的一切成就的理由。

• 史蒂芬‧韋特海姆是卡內基國際和平基金會美國治國方略計畫的高級研究員，也是耶魯大學法學院的客座講師。