川普正將台灣變成談判籌碼。

5月27日,台灣總統賴清德(右)與美國在台協會會長雷蒙德·格林在台北出席慶祝即將到來的美國獨立日的招待會並合影。他們手中拿著台積電創始人張忠謀的自傳,這是賴清德贈送給美國總統川普的禮物。 © 路透社
德里克·格羅斯曼 是南加州大學政治學和國際關係學教授。他曾任蘭德公司高級國防分析師,並曾擔任美國國防部負責亞太安全事務的助理國防部長的每日情報簡報員。
從體育娛樂到名人文化、商業、政治或外交政策,美國總統川普幾乎從不放過任何公開表態的機會,無論話題大小。
然而,有一件事他卻很少提及:台灣。早在他的第一個任期內,每當被問到美國將如何應對中國對台灣的攻擊時,川普通常都會避而不談。
因此,川普上個月在北京與中國領導人習近平會晤前後打破沉默,就台灣問題發表講話,才顯得如此引人注目。
他的演講在某種程度上安撫了各方情緒,但其主要意義在於維護台灣這個民主島嶼及其2,300萬公民的利益。
在台灣海峽問題上,川普始終堅持美國長期以來的政策,即對美國是否會在未來衝突中介入保持「戰略模糊」。在峰會期間,川普聲稱習近平就此問題向他施壓,但他回應說:“我不談論這個問題……只有一個人知道答案,那就是我。”
此外,峰會前中國已表明台灣問題將是此次峰會的重要議題。習近平警告稱,如果處理不當,台灣問題可能導致衝突,並造成「極其危險的局面」。然而,川普堅持己見。尤其值得注意的是,他拒絕接受北京的要求,即美國改變對台政策,從「華盛頓不支持」改為「反對」。
關於美國對台軍售的命運,川普也態度謹慎。當習近平私下追問時,川普表示,對於他為了營造峰會良好氛圍而推遲的、規模空前的對台軍售,“我沒有做出任何承諾”,暗示這筆軍售最終可能還是會進行。
儘管川普在政策上延續了以往的慣例,並向台灣做出種種保證,但他仍然發表了一些令人高度擔憂的言論。在登機前往北京之前,川普表示他將與習近平討論美國對台軍售問題——這違反了雷根時代的“六項保證”,該保證承諾不會在台北不知情的情況下與北京就對台軍售進行磋商。
高峰會結束後,川普在一次採訪中表示,美國對台軍售是“我們非常好的談判籌碼”,暗示華盛頓對台北的承諾很大程度上取決於美中競爭的整體形勢。事實上,上月底,川普的代理海軍部長洪曹在國會作證時表示,由於五角大廈正在評估伊朗戰爭後美國剩餘的大量軍火,價值140億美元的對台軍售計畫已被暫停。然而,國防部長皮特·赫格塞斯上週末在新加坡出席香格里拉對話時否認了此事與此有任何關聯。
川普在另一番令人震驚的言論中,將近期兩岸緊張局勢完全歸咎於台灣,而非中國。他無視北京日益增強的對台侵略行為——包括例行入侵台灣防空識別區以及有時包圍台灣的軍事演習——反而暗示台灣總統賴清德正在追求獨立。川普說:“我不希望看到任何人獨立”,儘管賴清德和他的前任蔡英文一樣,一直小心翼翼地避免推動正式的獨立。
川普進一步暗示,美國,尤其是在與伊朗的戰爭仍在進行的情況下,可能沒有能力幫助保衛台灣。他辯稱:“你知道,我們得跋涉9500英里去打仗。我不想那樣。我希望他們(台灣)冷靜下來。我希望中國冷靜下來。”
與此同時,川普多次表達了對台灣仍是全球半導體製造中心的不滿——半導體是人工智慧的關鍵組件,也是川普政府的首要任務——這使得台灣具有重要的戰略價值,即便他本人並不希望如此。在與習近平會晤後,川普表示,半導體製造應該離開台灣,轉移到美國,因為「局勢緊張」。此類言論應該會讓台北方面更加重視其在半導體領域的領先地位,即便僅是為了在川普執政期間維持美國的關注。
5月15日,美國總統川普在北京中南海花園參觀後,向中國領導人習近平做出手勢。事實上,川普的國家安全戰略幾乎完全從經濟和商業角度看待台灣,而非將其視為值得支持以對抗威權脅迫的民主夥伴。其意義顯而易見:
一旦台灣的經濟價值下降,華盛頓的承諾也可能隨之減弱。據報道,賴清德正是意識到這一點,曾向川普寄送了台積電創始人的自傳,試圖引起他對台灣在全球經濟中重要性的關注。
國務卿兼國家安全顧問馬可·盧比奧在川普與習近平會晤後表示,
「美國在台灣問題上的政策沒有改變」。
他還補充說,中國“以武力或任何脅迫手段”追求統一“將是一個可怕的錯誤”,這表明美國長期以來的政策一脈相承。
但在本屆政府中,真正重要的只有總統的聲音。而川普已經非常明確地表明:
他想要改善與中國的關係,並且願意為此犧牲與台灣關係的某些面向。
在他看來,
台灣與其說是民主夥伴,不如說是中美競爭中製衡北京的籌碼。
台灣無疑感受到了當前局勢的嚴峻性,但一直努力保持冷靜。
在特習近平峰會後,台北發表聲明,讚揚川普“自其第一任期以來對兩岸安全的持續支持”,並強調“台美密切合作”的必要性。台灣希望近期與華盛頓達成的貿易和投資協議,以及不斷增加的國防開支,能夠對川普的決策起到一定的製衡作用。
但損害已經造成。
川普的言論再次證實,即便他尋求與北京建立更好的關係,他在捍衛台灣問題上仍然不可靠。
他願意利用台灣來推廣更廣泛的美國利益,即便他在言辭上維持現狀。
這對台灣而言是一個全新的、極度危險的處境,也顯示華盛頓對台北的承諾越來越被視為一種可以輕易犧牲的原則,而非核心戰略原則,以維護美國自身的利益。









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