參考：中國的智慧威權主義 中共如何平衡控制與創新
Foreign Affairs（外交事務）
- 主要文章：《China’s Smart Authoritarianism: How the CCP Balances Control and Innovation》（中國的智能威權主義：中共如何平衡控制與創新）
- 連結：https://www.foreignaffairs.com/china/chinas-smart-authoritarianism
- 發布日期：2026年2月10日（或附近）
- 這是林德教授最直接相關的長文，詳細解釋「smart authoritarianism」概念，並直接提及她的書《Autocracy 2.0》。文章強調中共適應全球資訊時代的控制工具，創造空間促進創新，同時維持權力。這篇被廣泛引用作為書籍的核心補充，適合當作入門閱讀（可能需訂閱或付費閱讀全文）。
長期以來，人們普遍認為中國永遠無法成為科技強國。從1970年代末到21世紀初， 儘管中國經濟快速成長，但其科技基礎卻比美國落後數十年。許多著名的社會科學家認為，中國永遠無法趕上美國：他們認為，中國的威權體制透過鎮壓、審查和腐敗扼殺了創新，使其永遠無法真正與美國競爭。因此，中國在技術上無法與美國匹敵，在經濟和軍事上也無法與之抗衡。
但彷彿一眨眼的功夫，中國就已成為全球創新領導者。中國企業在電動車、先進電池、再生能源和電信等高科技領域佔據主導地位。如今，北京正力爭在人工智慧、超級運算和量子科學——未來生產力和軍事力量的基礎——領域中取得領先地位。
中國打破了傳統觀念，因為其領導人明白，他們面臨著在維持政治控制和促進創新以保持成長之間尋求平衡的挑戰。中國共產黨奉行我所謂的“智慧威權主義”，調整其威權控製手段以適應全球化資訊時代的需求。北京找到了既能給予企業家和創新者自由，又能抑制集體行動和壓制可能危及政權的激進情緒的方法。為了維持政治控制，中共犧牲了一些在更自由的體制下可能實現的成長。但中共創造了足夠的空間來促進創新，同時又不削弱對權力的掌控。
中國在創新領域的成功意味著，一個威權超級大國如今有能力在東亞挑戰美國，支持世界各地的專制政權，並塑造全球治理格局以推進自身利益。如果美國及其盟友想要應對中國日益增長的挑戰，首先必須認識到分析人士低估中國的能力是多麼錯誤。
從停滯到創新
20世紀後期新加坡、韓國和台灣的成功表明，威權政體也能實現經濟學家所謂的追趕式增長：使本國經濟從貧困躍升至中等收入水平（以人均GDP衡量）。這些國家的領導人投資於教育和基礎建設，提升公務員隊伍的專業化水準以提高治理質量，並引導投資發展製造業出口以促進經濟成長。中國的經濟崛起始於1970年代末，當時鄧小平效法了這個模式。
然而，當經濟體迎頭趕上後，它們就不能再依賴廉價勞動力和資本來推動未來的成長。它們需要透過創新來提高生產力。但許多學者認為，專制政權賴以維持權力的政治控制扼殺了創新，這使得自由民主國家在經濟發展上更具優勢。例如，2024年諾貝爾經濟學獎授予了達龍·阿西莫格魯和詹姆斯·羅賓遜，以表彰他們提出的包容性制度——即那些能夠促進經濟活動廣泛參與並創造穩定商業環境的製度，例如產權、法治以及開放且充滿活力的公民社會——是實現可持續增長的關鍵。
這些學者和其他一些學者認為，這類機構與威權統治格格不入。獨裁者審查訊息，限制公民參與全球教育和科學網路。他們通常幾乎不允許或完全不允許獨立的公民社會存在，從而限制私部門、大學和非政府組織的活動。而且，他們不願限制其任意決策權，也不願進行任何可能破壞支撐其權力的庇護關係的改革。
用政治學家塞繆爾·亨廷頓的話來說，威權領導人面臨著「國王的困境」。他們可以對社會保持嚴密的控制，但這會抑制創新和成長。或者，他們可以允許資訊自由流動，鼓勵創造力和活力，但這會使社會面臨其他可能威脅政權的勢力和力量。因此，許多學者得出結論：威權政權在維持控制和發展創新經濟之間面臨著一個無法避免的選擇。
其他東亞政權的命運似乎印證了這些論點，並暗示中國的未來發展可能會因君主制的困境而受阻。韓國和台灣都實現了高度創新，但它們也走向了民主化。威權主義的新加坡是個例外：其執政黨在國家發展創新和富裕的同時，仍保持著權力。然而，這個小小的城邦國家的成功模式，對於像中國這樣擁有龐大經濟體和超過十億人口的國家來說，似乎不太可能。
智能威權主義
中國已經證明，政治控制與技術創新之間所謂的矛盾遠不如許多觀察家所認為的那麼難以克服。中國領導人的經驗表明，新加坡的模式對大小國家都具有許多藉鏡意義。
中共效法其他精明的威權政權，學會如何調整其控製手段以適應現代經濟。其領導人深知，國家需要高技能人才、資訊流動以及國際交流與合作——即便中共也擔心這些會威脅到政權。北京方面也意識到，為了避免國際社會的譴責、安撫國內投資者並吸引外國直接投資，它需要展現更友善的形象，避免肆意使用暴力。政治學家謝爾蓋·古里耶夫和丹尼爾·特雷斯曼認為，這種更為溫和、更為精明的威權主義「更適應開放邊界、國際媒體和知識型經濟的世界」。
自鄧小平改革以來，中國政府透過大力投資精英高等教育，打造了一支高技能人才隊伍。如今，中國在培養工程師和理工科博士畢業生方面位居世界前列，在萊頓大學2025年全球大學科研產出排名中，中國高校佔據了前十名中的八個席位。中共也推進了公務員隊伍的專業化建設，實施了嚴格的資格考試，並強調能力優先於關係。此外，政府逐步完善了產權保護和商法體系。各省積極宣傳各自的產權制度，以吸引外商直接投資，從而有效提升了經濟成長率。
在改革開放時期，尤其是在江澤民領導下（1989年至2002年）， 中共允許商業媒體、私人企業和非營利組織擴張。正如政治學家傑西卡·蒂茨所觀察到的， 公民社會的壯大不僅促進了經濟成長和思想傳播，也 透過提供社會問題的資訊和推動政策改革，鞏固了中共的統治，從而增強了中共的實力。
明智的威權主義並非實現成長最大化的策略。
然而，該政權從未放棄對公民社會的控制。中共利用其權力壟斷，引導研究議程轉向支持國家目標的議題，限制公眾對政治的討論，並在其認為社會穩定或自身聲譽受到威脅時，預先決定司法判決。它也嚴格監控個人、企業和非政府組織，只允許那些順從的組織進行活動。例如，2009年，稅務和民政部門以可疑的逃稅指控，對著名的法律維權組織「開放憲法倡議」（又稱「公盟」）處以巨額罰款並吊銷其註冊。 「公盟」曾發表過關於治理問題的研究報告，包括2008年西藏反對中共統治的抗議活動，並在備受矚目的公共利益案件中為公民辯護。因此，社會組織被賦予了足夠的空間來實現符合國家優先事項的狹義目標，但 如果它們涉足威脅中共控制的領域，則面臨被取締的風險。
中共也順應了數位和社群媒體的興起，開創了控制資訊的新策略。儘管他們有時仍會採取強硬的審查手段，但中國領導人已經找到了更巧妙、更有效地控制公共領域的新方法。例如，政治學家瑪格麗特·羅伯茨指出，中共政權透過減緩網路流量或篡改文件、用親政權內容充斥網路空間以轉移或削弱批評聲音，以及私下恐嚇用戶以阻止他們傳播敏感資訊等方式，使人們更難獲取資訊。
中共的鎮壓手段也從高強度轉向低強度。 1989年天安門廣場的血腥鎮壓使中共的鎮壓行為成為全球關注的焦點，並阻礙了外國對華投資。此後，中共採取了更有針對性的手段來遏制國內反對派。正如政治學家羅裡·特魯克斯（Rory Truex）所發現的那樣，北京密切監視異議人士和不滿的公民，阻止他們參與抗議活動；它還制定了一套“異見人士日曆”，在重要紀念日提前拘留活動人士；並招募家屬向抗議者施壓，迫使他們停止抗議者。當政權認為必須訴諸暴力時，例如為了開發項目強行驅逐農民時，它會將強製手段外包給“僱傭暴徒”，正如學者林內特·翁（Lynette Ong）所指出的那樣，以此來撇清自己與暴力行為的關係。透過對人工智慧，特別是臉部辨識和其他生物辨識技術的大規模投資，中共可以更多地依靠技術而不是警棍來控制民眾。
重要的是，明智的威權主義並非成長最大化的策略。領導者明白，為了維持控制，他們不得不放棄部分經濟成長機會。雖然更大的開放性和自由可能意味著更多的創新和更快的成長，但也可能以失去權力為代價。自由與控制之間的最佳平衡點會隨著公眾輿論、經濟發展階段、不斷發展的技術和控制方法，以及成長和創新的驅動因素而變化。明智的威權領導者必須不斷調整控製手段，在條件允許時開放社會，在必要時加強控制。當他們找到這種平衡時，即使缺乏包容性的製度，創新也能蓬勃發展。
科技超級大國
中國巧妙的威權主義取得了令人矚目的成果。這個曾經被視為模仿者的國家，如今已躋身全球最具創新力的國家之列。 2025年，中國在全球創新指數中名列全球十大科技最發達國家之列，超越了法國、德國和日本。不到十年前，世界各地的消費者或許還難以辨認出一個中國品牌；而如今，比亞迪、華為、字節跳動和阿里巴巴等中國企業已是家喻戶曉的名字。中國主導的供應鏈支撐著許多高科技產業，中國控制著全球電池、太陽能板和關鍵礦產等產品的大量生產和加工能力。此外，中國企業在工業機器人、先進工具機以及生物技術和生物製藥等傳統上由美國、日本或歐洲企業主導的領域也日益展現出強大的競爭力。
中國的發展改變了全球技術流動格局。幾十年來，西方公司向中國銷售產品並在中國建廠，以獲得中國廉價的勞動力和廣闊的市場，而中國企業則吸收西方的智慧財產權。如今，中國在電動車、電池、無人機和機器人等行業已達到全球技術領先水平；為了保持競爭力，西方公司越來越多地透過購買中國技術或與中國企業合作來獲取技術許可。
自2022年起，美國和其他國家對尖端晶片實施出口管制，試圖減緩中國人工智慧的發展速度。但這些政策也激發了中國的創新活力。 2025年，中國人工智慧公司DeepSeek發表了R1模型，儘管其訓練所使用的晶片數量遠少於競爭對手，但其性能卻能與美國頂尖的大型語言模型相媲美。中國頂尖的生成式人工智慧新創公司，即所謂的「六虎」（智浦AI、MiniMax、百川、登月計畫、StepFun和01.AI），正在爭奪市場份額和技術領先地位。同時，百度、阿里巴巴、騰訊和小米等科技巨頭也大力投資人工智慧研發。儘管美國在人工智慧模型領域仍然保持領先地位，但如今卻發現自己陷入了與中國——這個曾經看似擁有不可逾越劣勢的國家——的技術競爭之中。
中國的商業創新也轉化為軍事進步和解放軍現代化。解放軍已將人工智慧融入指揮、目標定位、監視和自主作戰等領域。中國正在測試由數百架自主運行無人機組成的人工智慧集群，並已開發出智慧作戰管理系統，其處理大量戰場數據的速度遠超人類指揮官。解放軍也擴大了核武力量，並改進了其核武打擊運載系統，例如利用部分軌道轟炸系統將武器送入近地軌道，有可能繞過美國的飛彈防禦系統。儘管解放軍尚未經受實戰考驗，但商業創新已為其配備了尖端技術，使其作戰能力可能遠超其經驗水平。
不再抱持幻想
懷疑論者可能會認為，中國不會構成嚴重的地緣政治挑戰，因為它面臨許多經濟問題，這些問題將佔據其領導人的大量精力，削弱其國家實力。儘管中國在創新方面取得了長足進步，但在人口老齡化、房地產市場低迷以及企業間為爭奪日益萎縮的利潤而展開的激烈競爭（這種競爭甚至威脅到整個行業的生存）等諸多挑戰下，中國要實現足以維持經濟增長（即使是大幅放緩的增速）的生產力，還有很長的路要走。
儘管中國經濟面臨許多不利因素，但中共屢次打破了政治和經濟災難的預言。民眾對嚴厲的新冠疫情封鎖措施的憤怒，一度被視為危機迫在眉睫的徵兆，但並未從根本上動搖政權。中國在治理環境破壞方面取得了顯著進展，尤其是在空氣污染方面，這些破壞是由數十年來監管不力的成長造成的。在90年代，中共主導了對臃腫的國有部門的大規模改革，裁員超過3000萬人。為了提高資本利用效率和促進創新，對國有部門進行更多改革至關重要，但中共過去已證明，它有能力應對更艱鉅的挑戰。
習近平的權力集中化、壓制性政策以及對公民社會組織和私營企業的打壓，也引發了人們的擔憂，即中國的「智慧威權主義」時代已經結束，這些政策將扼殺國家的經濟活力。但收緊政策是「智慧威權主義」模式的一部分，在中國數十年的高速成長中反覆出現。中國在人工智慧領域的驚人成功——該領域在習近平執政前並不存在——表明，習近平的政策並未阻礙創新。而且，習近平似乎非常清楚控制與開放之間的平衡。在2020年對科技業發起嚴厲打壓，導致超過1兆美元的公司市值蒸發後，習近平於2025年2月召集私營企業和科技領袖舉行研討會，以表明黨對關鍵領域企業家的支持。去年12月，官方宣佈設立國家支持的創投引導基金，將約1,400億美元的投資引導至人工智慧、量子技術和氫能等戰略領域。
專制政權也能有效創新，並與民主政權競爭。
美國及其夥伴應假定中國將繼續保持其在經濟、科技、外交和軍事領域的強大實力。事實上，中國構成的挑戰甚至比先前的超級大國蘇聯更為嚴峻。蘇聯鼎盛時期的GDP（以購買力平價調整後）僅相當於美國的40%左右，而中國以類似指標計算的GDP已經超過美國的100% 。許多觀察家曾預期中國會重蹈蘇聯覆轍，無法改革體制以應對資訊時代的挑戰，但中國已經證明其在取得和運用新技術方面擁有卓越的能力。
如今，中國對台灣乃至整個東亞地區構成了嚴重的軍事威脅——而美國軍隊此前曾在該地區暢行無阻。中共正與 世界各地的獨裁政權分享其控制技術，包括埃及、衣索比亞和伊朗等國，並經常訓練這些國家的官員掌握威權統治的方法。北京也正在戰略性地影響國際機構的議程——隨著川普政府退出這些組織，華盛頓尋求減少其國際責任，中國的影響力正在不斷增強。中國「智慧威權主義」的成功為沙烏地阿拉伯、阿聯酋和越南等國的領導人提供了一個極具吸引力的效仿模式。
美國不能簡單地指望中國及其威權政權會像蘇聯一樣被掃進歷史的垃圾堆。事實上，與西方的傲慢相反，精明的威權政權已經證明自身俱有強大的適應性和能力。因此，為了因應創新中國的挑戰，美國必須發揮自身優勢，這些優勢使其成為科技強國：世界一流的教育機構（及其吸引的海外人才）、監管完善且發展成熟的金融市場、全球金融領導地位、蓬勃發展的創業文化、充滿活力的公民社會，以及在歐洲和亞洲創新網絡中獨特的核心地位。中國已經證明，透過適應，威權政權可以有效地進行創新，並與民主政體競爭。美國能否有效應對精明威權主義的崛起，取決於它本身是否也能做出相應的調整。
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