歡迎來到2036年 近450位專家預測，十年後的世界可能會是什麼樣子
歡迎來到2036年
作者：瑪麗·凱特·艾爾沃德、 彼得·恩格爾克、烏裡·弗里德曼和保羅·基爾斯特拉
中國經濟超越美國。俄羅斯在烏克蘭的戰爭規模縮小，戰爭陷入僵局，而台灣衝突則升級為熱戰，並威脅到世界大戰的爆發。更多國家擁有核武。民主衰退與當今多邊體系的衰退同時發生。加密貨幣對美元構成挑戰。人工智慧的能力達到甚至超越人類。北約依然存在，但其根本結構發生了變化。
這些只是地緣戰略家和前瞻實踐者在大西洋理事會斯考克羅夫特戰略與安全中心於 2025 年 11 月和 12 月對他們進行調查時所指出的一些未來情景，該調查旨在了解他們對未來十年世界變化的預期。
我們發現受訪者普遍情緒低落，63%的人預期2036年的世界狀況會比現在更糟。只有37%的人認為十年後情況會好轉──這項結果與去年調查中類似問題的結果大致相同。
本次調查的447名受訪者來自72個國家，這是我們進行年度全球前瞻調查四年來涵蓋國家數量最多的一次。其中約一半是美國公民，超過五分之一來自歐洲，近五分之一來自所謂的「全球南方」國家。受訪者以男性和老年人為主（約四分之三為男性，50歲以上的受訪者比例也大致相同），他們分佈在私部門、非營利組織（智庫、倡議團體、非政府組織）、政府部門、學術或教育機構、獨立顧問公司和多邊機構等各個領域。
那麼，這些預測者設想2036年的世界會是什麼樣子呢？以下是該調查的十大發現。
1.多數受訪者認為中國經濟將超越美國，同時，人們對台灣衝突的擔憂日益加劇，40%的人預見另一場世界大戰的爆發。
大多數受訪者不認為美國在2036年會成為世界主導力量，只有7%的人持此觀點。雖然認為中國將成為全球主導力量的比例更低（4%），但絕大多數受訪專家（約佔十分之九）認為，這些大國將爭奪霸權，要么形成以中國為主導的兩極世界格局，要么形成擁有多個權力中心的多極世界格局。
調查結果顯示，普遍認為中國在未來十年將擁有相當大的影響力。雖然近四分之三的受訪者預測美國將在2036年成為世界頭號軍事強國，但大多數受訪者（58%）預計中國將在未來十年內成為世界頭號經濟強國——只有33%的受訪者對美國持相同看法。同樣比例的受訪者預計，中國或美國將在科技創新（美國47%，中國44%）和外交影響力（美國38%，中國33%）方面佔據主導地位，這表明兩國在這些領域可能成為勢均力敵的競爭對手。受訪者似乎傳達的訊息是，到2036年，「中國崛起」時代將讓位給「中國再次崛起」時代，其特徵是美國在某些方面的相對實力顯著下降，以及美國主導的世界秩序的終結。 （對數據的深入分析表明，來自全球南方國家的受訪者對中國未來實力的評價高於其他地區的受訪者；請參閱下文第 10 條發現。）
超過三分之二的受訪者（70%）認為中國將在未來十年內試圖武力收復台灣——這一比例高於去年調查的65%和兩年前的50% ，表明這種情況發生的可能性越來越大。這種擔憂的程度似乎也在加劇：21%的受訪者「強烈同意」中國將在未來十年內試圖武力收復台灣，高於前兩次調查中持此觀點的15% 。
始於台灣的衝突未必止於台灣。與我們去年調查的主要發現一致，超過40%的受訪者認為，未來十年內可能會爆發另一場世界大戰，屆時大國之間將展開多線衝突。在這些人中，43%認為衝突的導火線很可能是台灣或東海/南海－這是最常被提及的衝突爆發點，東歐（25%）和中東（13%）分居第二和第三。這一結果表明，如果處理不當，中美之間日益激烈的競爭將演變成一個全球性的火藥桶。
2.預計北約將繼續存在，但會經歷根本性的變化。
在川普第二任期的第一年，北約經歷了許多起伏——從2025年海牙峰會上承諾增加國防開支，到丹麥和美國就格陵蘭島地位問題陷入僵局——調查受訪者對於北約未來十年影響力是會增強還是減弱，意見不一，各佔35%。然而，在這些對北約未來實力模糊的回答背後，卻隱藏著對北約自身未來走向的明顯且相當大的疑慮：近半數受訪者（44%）認為，到2036年，北約將不再以目前的形式存在。在這些預期北約將發生根本性變革的人群中，半數（51%）預計，重組後的北約影響力將不如現在的北約。
這項發現可能與美國未來在北約中扮演的角色有關。相當一部分受訪者（39%）認為，到2036年，美國將不再像北約成立以來那樣在北約中扮演核心的領導角色，儘管大多數人（61%）認為美國仍將保持這一地位。在那些認為美國將不再在北約中佔據主導地位的受訪者中，65%的人預計，如果華盛頓退出，將由一個國家聯盟在北約中發揮領導作用，其中比例雖小但仍相當可觀的受訪者認為德國（33%）、波蘭（20%）、法國（19%）和英國（18%）是潛在的聯盟領導者。 （受訪者可以選擇多個答案。）
受訪者也指出，一些目前沒有核武的北約成員國可能會在2036年前獲得核武。在85%認為未來十年內至少會有一個新的國家或地區獲得核武的受訪者中，約30%預計土耳其會獲得核武器，24%認為德國會獲得核武器，15%預計波蘭也會獲得核武。這可能反映出一種評估，即美國若撤回其在歐洲的核子保護傘或放棄其在北約的領導地位，可能會促使這些北約成員國發展核武。
值得注意的是，在那些認為美國將在十年後成為世界頭號軍事強國的受訪者中，70%的人認為美國將繼續保持其在歐洲、亞洲和中東的安全聯盟和夥伴關係；而在那些認為其他強國將在軍事領域佔據主導地位的受訪者中，這一比例下降至49%。同樣，在那些認為美國將在2036年成為頭號軍事強國的受訪者中，67%的人預計華盛頓將繼續在北約中發揮核心作用，而只有39%的人認為其他國家或集團將在軍事領域佔據主導地位。這些發現表明，美國的軍事領導地位與其在全球範圍內維持聯盟和夥伴關係之間存在關聯。
3.許多受訪者設想，俄羅斯的實力下降將導致烏克蘭陷入僵局。
在今年的調查進行期間，由美國主導的、旨在透過談判最終解決烏克蘭戰爭的高調努力佔據了各大媒體的頭條。儘管如此，受訪者的看法卻轉向了對衝突可能陷入僵局的預期。僅有34%的受訪者認為戰爭最終會以對俄羅斯有利的條件結束，這一比例較去年調查中近半數（47%）的受訪者大幅下降。相反，超過一半（52%）的受訪者現在認為戰爭最終會演變成僵局，高於一年前的43%。
同時，受訪者認為俄羅斯注定會成為一個弱國。到2036年，受訪者預期俄羅斯在本次調查測試的五項實力指標中都將影響力微乎其微。僅2%的受訪者認為2036年俄羅斯將成為世界文化或軟實力領先國家，而持相同觀點的受訪者僅佔1%。在其他所有領域，這一比例均為0%。受訪者也認為，俄羅斯比其他任何世界強國都更有可能因革命、內戰或政治解體等事件而發生內部分裂，36%的受訪者預期會出現這種情況，而去年調查中這一比例為30%。 （最新數據僅略低於幾年前該問題的最高值，當時有40%的受訪者預測俄羅斯會分裂，就在葉甫根尼·普里戈任發動反抗克里姆林宮的叛亂前不久。）
然而，俄羅斯的弱點並不一定能降低在烏克蘭及其他地區構成的威脅；事實上，它反而可能加劇這種威脅。在預計未來十年內某個國家或恐怖組織會使用核武的受訪者中（僅佔22%），60%的人認為俄羅斯會這麼做，使其成為被提及次數最多的對象。
4.隨著人們對人工智慧技術影響的擔憂日益加劇，人工智慧可能在十年內達到人類的能力水準。
調查受訪者預計人工智慧（AI）在未來十年將快速發展。絕大多數受訪者（58%）認為，到2036年，全球將超越當今的預測性和生成性人工智慧系統，實現通用人工智慧（AGI）。調查將AGI定義為「在任何任務上都能達到或超越人類認知能力的人工智慧系統」——這是人工智慧公司目前正在追求的最雄心勃勃的目標之一。
超過一半（56%）的受訪者預計，總體而言，人工智慧在未來十年將對全球事務產生積極影響，而只有不到三分之一（32%）的受訪者認為它會產生負面影響。這些結果表明，受訪專家普遍比美國公眾等群體更樂觀地看待這項技術的未來影響。但值得注意的是，對人工智慧負面影響的預期正在上升，比去年的結果增加了三個百分點。
同樣，儘管受訪者對人工智慧經濟影響的擔憂仍然較低，但這種擔憂正在增加。 14%的受訪者現在認為，人工智慧等科技進步導致的失業和經濟動盪是未來十年全球繁榮面臨的最大威脅。這一比例是去年6%的兩倍多。
在社群媒體方面，我們的調查受訪者普遍對這項技術對世界的影響持負面看法——這或許是因為社群媒體如今已發展成為一項成熟的技術，其弊端也顯而易見，這與十五到二十年前人們對這項技術的積極期望形成了鮮明對比。如果人工智慧的負面影響最終超過其正面影響，人們對它的看法也可能遵循類似的軌跡。
5.準備好迎接更多擁有核武的國家－包括伊朗（儘管發生了以伊戰爭）－但這並不意味著伊朗一定會使用核武。
絕大多數受訪者預計未來十年核武擴散將加劇，85%的受訪者認為在此期間會有更多國家或地區獲得核武。被提及最多的下一個可能擁有核武的國家是伊朗，66%的受訪者選擇了伊朗——這表明人們普遍認為，以色列和美國今年夏天為摧毀伊朗核計劃而發動的戰爭並沒有徹底扼殺伊朗的核計劃或德黑蘭的核野心。這項發現或許也能解釋，為什麼在未來十年內獲得核武的第二個最有可能的國家（53%的受訪者選擇了沙烏地阿拉伯）是伊朗的競爭對手和鄰國沙烏地阿拉伯。
但許多受訪專家也預見核擴散將超出中東範圍。那些認為會有更多核子大國崛起的專家也將目光投向了東亞（47%的人認為是韓國，37%的人認為是日本，11%的人認為是台灣），以及我們上文第二點提到的北約非核成員國。
受訪者似乎認為，如果沒有全球治理來遏制這些武器的擴散，核擴散就會發生；只有 4% 的人預計，未來十年全球合作的最大擴展將發生在核不擴散領域。
儘管核武擴散的可能性如此之大，但受訪者似乎並不太擔心未來十年內核武會被實際使用。 78%的受訪者預測未來十年不會使用核武器，而去年持相同觀點的受訪者比例為52% 。在預測未來十年會使用核武的受訪者中，60%的人認為俄羅斯會使用核武，42%的人認為北韓會使用，值得注意的是，還有34%的人認為美國會使用核武。
對核武使用預期降低可能源於這樣一種評估：與一年前的評估相比，某些特定行為體採取如此極端行動的可能性似乎降低了。例如，15%的受訪者預計俄羅斯將在未來十年內使用核武器，低於去年調查的26%。對北韓的預期比例從24%降至10%，對恐怖組織的預期比例從19%降至8%，對以色列的預期比例從12%降至5%。唯一預期比例顯著上升的行為體是美國，8%的受訪者預測美國將使用核武器，高於去年調查的5%。
6.受訪者預測歐洲將更自主，但在大多數衡量實力的指標上，歐洲仍落後中國和美國。
我們最新的調查結果顯示，歐洲和歐盟前景喜憂參半。受訪者普遍看空歐盟躋身全球頂尖強國行列的前景。沒有受訪者預測歐盟將在2036年成為世界頭號軍事強國，考慮到其經濟聯盟的歷史，這並不令人意外。然而，受訪者對歐盟在未來十年成為世界頭號經濟強國（僅有3%的受訪者持此觀點）或科技強國（5%）的前景也持悲觀態度。僅有8%的受訪者預測，歐元將在未來十年內對美元的主導地位構成最大威脅。加密貨幣、人民幣和黃金作為美元的挑戰者，其排名均高於歐元。相當一部分受訪者（22%）預測歐盟將在2036年解體。
然而，情況還有更樂觀的一面。相當一部分受訪者認為歐盟將在外交領域扮演重要角色（17%的受訪者認為歐盟將在2036年成為全球最重要的外交力量）。 30%的受訪者認為歐盟將成為文化或軟實力領域的領導力量，這一比例略低於認為美國將佔據這一地位的受訪者，幾乎是認為中國將佔據這一地位的受訪者的兩倍。全球前瞻（Global Foresight）的調查結果顯示，過去三年來，人們普遍預期歐洲（此處不一定特指歐盟）將在2036年之前通過承擔更多自身安全責任來實現“戰略自主”，57%的受訪者在最新調查中持此觀點。這一比例高於前一年的48% ，也高於前一年的31% 。
7.受訪者認為，隨著全球暖化超過關鍵閾值，氣候合作降溫，水資源戰爭即將爆發。
我們的民調結果揭示了一些預警訊號，顯示氣候變遷在全球政策議程中的重要性下降。在過去三年「全球前瞻性」調查中，氣候變遷首次不再被視為未來十年全球繁榮面臨的首要威脅。在最新的調查中，僅有17%的受訪者認為氣候變遷是最大的威脅，而認為大國之間戰爭的受訪者比例高達30%。這一比例約為前兩次調查中認為氣候變遷是最大威脅的受訪者比例的一半。此外，僅有19%的受訪者認為氣候變遷將在未來十年內最大程度地促進國際合作，這一比例僅略低於技術治理（20%），遠低於兩年前49%的受訪者。
這些關於國際氣候行動的調查結果與受訪者對氣候變遷本身的預測形成鮮明對比。超過80%的受訪者預計全球氣溫將持續升高，其中至少有一年全球平均氣溫將比工業化前水準高出2度（或更多）。科學家認為，攝氏2度的升溫幅度是一個臨界值，一旦超過這個值，氣候將變得更加不穩定；十年前達成的《巴黎氣候協定》的核心目標是將全球升溫幅度限制在1.5攝氏度以內——這一目標已於2024年實現。
這種對限制全球暖化的悲觀情緒可能與另一項發現有關：只有40%的受訪者認為全球溫室氣體排放量將在2036年達到高峰並開始下降（僅比我們前一年的調查結果略有上升）。或許正是由於對氣溫上升的預期，57%的受訪者認為大眾對氣候變遷行動的支持度將在2036年有所提升。但正如我們的調查結果所示，公眾支持的激增可能並不會帶來全球層面在這些議題上更密切的合作。
考慮到未來氣候將更加炎熱、乾燥和不穩定，三分之二的受訪者（64%）預計，未來十年內，至少部分原因是爭奪淡水資源而爆發戰爭。
8.許多專家預測，隨著民主制度的衰落，國際機構將會瓦解。
近來，關於沿用數十年的以規則為基礎的國際秩序是否正在崩潰的猜測甚囂塵上。我們的調查受訪者認為，我們應該為此做好準備。他們對當今的多邊架構在十年後仍能發揮影響力表示懷疑。
1815年維也納會議建立的國際體系，經過多次修改，延續了近一個世紀。而與《凡爾賽條約》及結束第一次世界大戰的相關條約相關的國際體系，則存在時間短得多。第二次世界大戰後建立的國際基礎設施，包括聯合國、北約等區域安全機制和聯盟，以及布雷頓森林體係等經濟機構，不僅經受住了冷戰的考驗，而且在冷戰後變得更加強大。
八十年過去了，受訪者似乎認為這些機構越來越不堪負荷。絕大多數受訪者（71%）認為聯合國在未來十年內的影響力將會下降，而持相反觀點的僅佔6%。對於聯合國最有權力的機構－安全理事會，58%的受訪者預計其影響力到2036年將會下降，只有9%的受訪者預期其影響力將會上升。
在經濟方面，受訪者更傾向於認為二戰後成立的全球金融機構到2036年影響力會下降，而不是上升。大多數受訪者（65%）預測世界貿易組織的影響力會下降，而只有11%的人認為其影響力會上升。對於世界銀行，這兩個數字分別為50%和14%；對於國際貨幣基金組織，分別為41%和14%。或許更值得注意的是，只有5%的受訪者認為貿易保護主義導致的衰退是未來十年全球繁榮面臨的最大威脅——這一比例低於去年調查的14% 。這一比例的下降發生在川普大幅提高對世界各國的關稅之後，這顯然表明，人們對自由貿易衰退對全球繁榮的挑戰並不十分擔憂。
今年的調查也顯示，近半數受訪者（44%）認為，未來十年當前的民主衰退將演變為民主蕭條。相較之下，只有24%的受訪者預見到同期會出現民主復興。
關於國際秩序衰落的預測與全球民主衰落的預測不謀而合。預期民主衰退的受訪者比預測民主復興的受訪者更有可能預見到核心國際機構在未來十年內影響力下降：從聯合國（77% 對 60%）和聯合國安理會（64% 對 53%）到世界貿易組織（71% 對 48%）、國際貨幣基金組織（50% 4% 對 4%）。
那些預期民主持續衰落的受訪者，對未來十年大國戰爭能否避免、全球合作能否擴大以及世界各地少數群體權利能否得到保護，信心不足。在預期民主衰退加劇的受訪者中，絕大多數（83%）認為十年後世界整體狀況會更糟；而在預期民主復興的受訪者中，有66%的人認為十年後世界狀況會更好。
9.美元很可能仍將是世界首選貨幣，但也要密切注意加密貨幣。
目前，經濟學家正就美元能否繼續保持其作為世界主要儲備貨幣的地位展開激烈辯論——自二戰以來，美元一直佔據著這一地位。 （大西洋理事會的地緣經濟中心持續追蹤美元的主導地位。）儘管美元很可能在2036年仍將是世界首選貨幣，但我們的調查結果表明，它的地位並非穩固。約80%的受訪者預計，未來十年內，其他貨幣、商品或資產將蠶食美元的主導地位。
最有可能撼動美元霸主地位的資產並非國家貨幣，而是加密貨幣（34%的受訪者持此觀點），另有11%的受訪者認為大宗商品——黃金——將構成最大挑戰（我們在比特幣價格暴跌之前進行了這項調查，這 至少暫時削弱了人們對加密貨幣未來前景的樂觀情緒 ）。相較之下，其他國家貨幣的預測結果則截然不同：21%的受訪者預測人民幣兌美元的漲幅最大，而只有8%的受訪者認為歐元和日圓的漲幅最大，英鎊則無人預測。
那些預測中國將在十年後成為世界領先經濟體的受訪者，更傾向於認為美元的主導地位將會削弱。但對於美元最強大的挑戰者，他們的意見不一，認為人民幣、日圓和黃金的挑戰性更高。
10.全球南方國家對未來的看法不同
今年約有五分之一（18%）的受訪者來自通常被稱為「全球南方」的國家。儘管「全球南方」一詞不夠精確且有爭議，但它仍然是描述那些不屬於最富裕工業化國家集團的國家的一個便捷術語。雖然這一類別的受訪者主要集中在拉丁美洲和加勒比地區（佔全球南方受訪者的54%），但來自全球南方各國的地緣戰略家和前瞻專家的預測與來自全球北方國家的預測存在顯著差異。
例如，來自全球南方國家的受訪者比其他受訪者更看好俄羅斯在烏克蘭戰爭中的勝算：46%的受訪者認為戰爭結果將對俄羅斯有利，而其他受訪者中持相同觀點的比例為31%。全球南方國家的受訪者也更傾向於認為中國在關鍵領域處於領先地位，76%的受訪者預計中國將在2036年成為全球最大的經濟體，而其他受訪者中持相同觀點的比例為54%。全球南方國家的專家對美國實力的持久性也持更為懷疑的態度，只有60%的受訪者預計美國將在未來十年內保持軍事主導地位，而其他受訪者中持此觀點的比例為76%。值得注意的是，22%的全球南方國家受訪者預計美國將在未來十年內出現內部分裂，而其他受訪者則持此觀點的比例為10%。來自全球南方的受訪者比來自其他地區的受訪者更有可能預期未來十年將爆發全球多線戰爭（48% 對 40%），而且更大比例的人預期這種衝突將由中東事件引發（35% 對 8%）。
關於作者
全球展望2036
在今年的《全球前瞻》特刊中，我們的專家分享了我們對地緣策略家的調查結果，探討了未來十年人類事務可能的發展趨勢。我們的學者發現了可能在未來十年產生重大意外影響的「雪豹」式事件。此外，我們的技術專家也對人工智慧的預測能力進行了測試。
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