讀《外交官》，了解亞太
https://archive.ph/2025.05.17-083805/https://thediplomat.com/2025/05/chinas-2025-national-security-white-paper-holistic-security-amid-rising-global-tensions/
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中國2025年國家安全白皮書：全球緊張局勢升級下的“整體安全”
「新時代的國家安全」將使中共在各個領域擴大其「絕對」領導地位。
作者：Sanoop Sajan Koshy
2025年5月16日
5月12日，中國國務院新聞辦公室發布了《新時代的國家安全》白皮書，這份內容廣泛的文件概述了中國政府所稱的動盪不安的世界中中國不斷演變的安全政策。鑑於亞太地區全球不確定性加劇，權力格局發生變化、技術競爭加劇以及從台灣海峽到南海等熱門議題持續存在，這不難理解。
白皮書提出，中國共產黨領導的國家安全包括政治、經濟、軍事、科技、社會等各領域的「整體安全」。儘管該文件試圖將中國描繪成亞太地區的穩定源泉，但有關主權、意識形態韌性和系統性風險管理的部分提出了有關區域信任、全球治理和國內自由影響的重要問題。
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「總體」國家安全觀是習近平首次提出的架構。它拓展了傳統安全理念，將網路空間、人工智慧、生物安全、公共衛生等非傳統安全威脅納入安全範疇，提出以「人民安全」為最終目標，增強公民的「獲得感、幸福感、安全感」。但它強烈強調「政治安全是根本任務」——指的是堅持中國共產黨的絕對領導和社會主義制度——並將國家利益作為指導原則。
在強調政治安全的同時，中國也呼籲實現法律和體制結構的現代化。白皮書強調，中國近期推出了一系列法律，涵蓋網路安全、資料保護、反恐等多個領域，旨在構築一道強大的安全屏障，防範可能擾亂中國現代化進程的「黑天鵝」（不可預測的風險）和「灰犀牛」（高機率的風險） 。它還優先考慮技術自力更生，呼籲投資關鍵基礎設施和自主創新，以盡量減少受到外國制裁或供應鏈中斷的影響。
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另一個重要主題是安全與發展的互動。白皮書指出，“高品質發展”離不開“高水平安全”，“高品質發展”也離不開“高水平安全”。因此，它將經濟復原力定位為國家穩定的一個組成部分，既是目的，也是手段。這種做法凸顯了中國以國家安全的名義擴大國內消費，同時限制跨境資料流動、外國投資和學術交流的雙重策略。
該文件還強調了習近平於2022年提出的中國全球安全倡議，該倡議倡導共享安全和多邊主義，同時反對西方大國的「集團對抗」和安全泛化。 GSI 將中國定位為全球南方國家的捍衛者和美國主導的脅迫政策的替代者。白皮書表明，中國既致力於自身安全，也致力於區域和世界的共同安全，強調在氣候變遷、流行病和網路犯罪等非傳統威脅方面的合作。
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然而，關於亞太問題，白皮書卻流露出混亂的觀點。它宣稱中國的主權、領土完整和發展利益不容談判，特別是在台灣、香港、新疆、西藏和海洋權利等議題上。
一方面，中國承諾透過經濟夥伴關係和對話為地區事務“注入穩定”，並指出儘管存在南海領土爭端以及與日本在東海問題上的緊張關係，但北京在維護總體和平方面發揮了作用。另一方面，中國將外部壓力描繪成生存威脅，包括指責美國遏制和支持台灣分裂勢力，這可能會加劇鄰國之間的不信任，而這些鄰國已經對北京的強硬態度持謹慎態度。
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儘管白皮書強調中國的「社會和諧」和低犯罪率是有效治理的證據，但其對安全的廣泛定義引發了有關法律透明度和人權的質疑。將安全機構納入技術和經濟政策的立法過程可能會以預防風險的名義實施國家監視和審查。同樣，儘管國際社會批評中國的新疆和西藏政策，但白皮書強調“民族團結”和“宗教和諧”，這可能表明中國將繼續依賴強制措施。
全世界都在關注北京實施的「整體安全」原則是否如中國所聲稱的那樣能夠促進真正的穩定，還是如批評者所指控的那樣，只是中共向海外擴張權力、加強對國內控制的遮羞布。
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